为切实抓好农村集体财务管理工作,在即墨区农业农村局的指导下,田横镇政府从强化人员培训、落实责任分解和完善考核办法三条工作线入手,抓好镇、村两级财会队伍建设,不断丰富和细化工作程序,构建村级集体财务内控管理“生态圈”,有效促进了村级财务管理规范化建设。
一是从培训教育入手,提高人员素质。田横镇按照问题导向、预防为主、综合提高的原则,邀请党校、纪委、农业等部门对镇、村两级财会人员开展集中授课培训,授课内容涵盖大额开支管理、经济合同管理、党风廉政建设等重点内容。并在培训中引入了考试环节,对考试不过的实行重点培训,切实强化财会人员的职责意识和纪律意识。截至目前,针对镇、村两级财会人员的培训活动已成功举办5期,培训人员480余人次,提高了财会人员的业务水平。
二是从责任分解入手,加强内控管理。田横镇政府进一步细化了村庄集体财务管理流程,具体到每个环节,梳理出可能存在的风险点,并对照着风险点,明确提出了应对措施及镇、社区、村庄一把手和两级财会队伍的工作责任,做到任何风险节点都有责任人管控,形成了村庄财务管理的内控机制。例如:经梳理后发现,“农村土地补偿款”项目,在发放过程中,易产生发放不及时、现金存量过大、会计结账报账不及时等弊端,属于风险点。经镇政府研究决定,凡村庄涉及给村民发放土地补偿费等项目的,一律采取“非现金结算”,由银行代发,该方式不仅有效应对了风险,而且减少了村会计的工作量,得到了村干部和村民的一致好评。
三是从考核检查入手,形成赏罚分明的运行机制。田横镇政府实行明确的“赏罚分明制”,一方面制定了村庄财会人员考核管理办法,对年终考核得分评定为优秀等次的前20名会计人员进行表彰,前1-10名年终考核奖励1000元/人,11—20名年终考核奖励800元/人。另一方面,施行财务管理责任追究制度,明确了财务管理责任追究的10种情形。通过镇经管统计审计中心的不定期抽查、镇纪委对农村集体财务的立项检查和群众举报问题的核查及时依法处置。这种有赏有罚,赏罚分明的机制,有效激发了村庄财会人员的工作积极性,进一步加大对两级财会队伍的震慑教育力度,端正了工作态度,确保了农村集体财务管理合法合规运行。
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