2020年是中国脱贫攻坚决战决胜之年，“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚任务艰巨。必须以更强决心、更大干劲投入到最后的脱贫决战决胜中，统筹推进深度贫困地区疫情防控与脱贫，加大对深度贫困地区的支持力度，保持脱贫攻坚政策稳定性与灵活性，多措并举巩固脱贫成果，着力强化深度贫困地区常态化督查巡查考核，以及加强扶贫领域作风建设。我们要以勇往直前的精神、大无畏的拼劲韧劲，啃下硬骨头，奋力取得全面胜利。

　　一、何为脱贫攻坚最后的“硬骨头”

　　有未摘帽的52个贫困县，未退出的2707个贫困村，以及未脱贫的551万贫困人口。从地理分布上，这最后52个贫困县按顺时针方向具体是宁夏1个县、甘肃8个县、新疆10个县、四川7个县、云南9个县、贵州9个县和广西8个县。在未退出的2707个贫困村中，贫困人口过千和贫困发生率在10％以上的一共有1113个村。贫困人口中的大病重病、重残、重灾、老年人和未成年人等特殊群体，也是脱贫攻坚的一大“硬骨头”。

　　二、脱贫攻坚最后的“硬骨头”“硬”在哪里

　　●“硬”在改变自然条件强力约束很艰难。深度贫困地区大都位于高原和深山、荒漠地区，自然条件恶劣，交通不便。这给扶贫开发带来的困难，比平原地区要大很多倍。●“硬”在克服经济脆弱性约束需要花费很长时间。深度贫困地区大多区域经济发展落后，远离区域经济中心，同时缺乏产业发展基础，且产业结构比较单一，又普遍缺乏具有带动作用的现代实用人才，抵御市场风险能力弱。●“硬”在生态环境脆弱性的束缚相当明显。深度贫困地区生态保护同经济发展的矛盾比较突出，这些深度贫困地区往往是自然灾害相叠加，减贫与减灾双重任务相叠加。●“硬”在改变目前基础设施和基本公共服务落后状态的难度非常大。一方面深度贫困地区生存条件比较恶劣，地理位置偏远，资源贫乏，教育医疗卫生条件和基础薄弱，公共服务基础和水平相当落后，要在短时间内改善，难度非常大。●“硬”在贫困人群结构变化造成的困难非常大。剩余551万贫困人口中残疾人、因病致贫的人口、65岁以上的老年人这三类人占不小比例。这部分人群基本上不参与日常的生产活动，无法依靠自己摆脱贫困，所以如何通过社会保障兜底助其脱贫奔小康也是需要啃下的一个“硬骨头”。●“硬”在防止和减少返贫的难度大。我国每年都会有一部分脱贫人口返贫，在深度贫困地区这个问题更加严重。如何让刚刚脱贫的人口不再返贫，是深度贫困地区脱贫工作的一个重大难点。●“硬”在肩负安全稳定、民族团结和脱贫多重任务。少数民族地区和边疆地区在深度贫困地区中占有较大的比例。这些地区除了要进行扶贫开发外，还肩负着保护领土完整、域内安全稳定的国防职能，需要国家倾注更多的精力推进扶贫开发工作。

　　三、坚定信念，啃下最后的“硬骨头”

　　●开展挂牌督战，确保完成脱贫攻坚的硬任务。督战目的：及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题，确保剩余贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽；重点督战五方面内容：一，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。二，贫困家庭劳动力新增转移就业情况，公益岗位新增就业情况，无劳动能力家庭兜底保障情况等。三，易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况。四，不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。五，中央专项巡视“回头看”、2019年扶贫成效考核以及各地“大排查”等发现问题整改情况；督战方式：要贯彻中央统筹、省负总责、市县抓落实的体制机制，明确责任，分级负责；挂牌督战的要求：挂牌督战工作既要较真碰硬“督”，更要凝心聚力“战”，明确“督”是为了“战”，切忌舍本逐末，要持续保持攻坚态势，层层压实责任，强化攻坚举措，确保督战实效；处理好“督”“战”关系：中央和省（区、市）寓“督”于“战”，县乡村重点在“战”，坚持从严督导、督战结合，防止搭车督战、督战泛化，防止只督不战、强督弱战。●克服新冠肺炎疫情影响，确保脱贫攻坚任务全面完成。继续多渠道优先支持深度贫困地区劳动力务工就业。强化深度贫困地区多元化消费扶贫支持力度。●建立防止返贫监测和帮扶机制，巩固脱贫攻坚成果，高质量完成脱贫攻坚目标任务。精准确定要提升提高脱贫质量的对象和群体。提升帮扶措施的有效性。一方面，加大就业帮扶力度。另一方面，加强支持引导，统筹谋划产业扶贫。●强化深度贫困地区脱贫攻坚支撑保障体系。要继续加大资金支持力度，各地政府尤其是“三区三州”贫困区仍需要强化资金筹措和资金拨付。要重点对没有劳动能力的特殊贫困人口强化社会保障兜底，实现应保尽保，要强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性保障措施，尤其要发挥社会救助兜底保障作用，广泛动员社会工作、志愿服务力量等参与兜底保障，构建深度贫困地区兜底保障社会工作、志愿服务网络，实现对深度贫困地区困难群众应保尽保。

　　（原载《党课参考》2020年第15期）