临沂市兰山区柳青街道朱高村党支部通过实施“四个一”工作措施，成功破解了楼房分配、信访积案、综合整治等多年来积累的难题，消除了发展后顾之忧，调动了全村党员群众参与社区建设的积极性主动性，建立了系统完备、科学规范、高效运作的管理制度，成功趟出了一条由“乱”到“治”的道路，广大群众过上幸福生活。

　　建设一个过硬村班子

　　基础不牢，地动山摇。针对村班子软弱涣散的情况，柳青街道党工委将时任兰山公安分局经侦大队副大队长的吴凤广请到村里，在党员谈话征求意见的基础上，吴凤广同志被提名为村党支部书记候选人。通过采取差额选举方式，吴凤广成功当选新一届村党支部书记，两名优秀党员当选村党支部委员。党支部班子建好后，在支部书记带领下，支部班子成员开展入户走访，广泛宣传村委会换届选举政策，11名有上访经历的、不担当的村委会自荐人被劝退，深入挖掘后备人才，7名优秀青年被充实到小区治安巡防队。经过一个多月的准备，同年3月，朱高村新一届村委会顺利选举产生。由6名党员组成的新一届村“两委”成立后，围绕加强班子建设，村“两委”提出了“忠诚、干净、勤政、担当”的村班子建设总要求，制定了不准传播与党委政府不一致的信息、不准插手村内工程项目、不准以权谋私、不准搞团团伙伙拉帮结派、不准组织支持非法上访的五条“铁规”，确立了“一年上台阶、二年进一流”的工作目标和破难题、创和谐、美环境的三个工作思路，为赢得民心打下了坚实基础。

　　实施一套教育管理法

　　一是夯实党员群众常态化学习。将主题党日党员学习活动和“民情日”村情发布活动有效结合，制定每周五开展党员、村民代表集中学习的常态化学习制度，通过邀请领导现场授课、专家现场教学等方式，将各种新颖的文化知识和专业技能带到村里，吸引党员群众积极参与。同时，每年底根据学习情况，分别评选5名优秀党员和5名模范村民，进一步提高党员群众积极性。常态化学习时，要求党员必须“戴党徽、亮身份”，逐步重塑了党员形象。建立了“1名村干部带1个党小组、1组村代表、60个村民户”的集中教育制度，把教育活动实行网格化管理服务，为每名党员和每个党小组定岗定责，从履行义务、遵纪守法、奉献集体、关爱群众等方面对每名党员进行量化积分管理，督促党员发挥模范带头作用，构建良好社会风气。为规范村级事务，创造性实施“支部提议—‘两委’合议—群众代表商议—党员大会审议—村民大会决议—村民监督委员会评议”村级事务处理工作程序，村级管理更有章法。每月通报村务情况以及村“两委”大额开支用途，把村内各项工作始终置于党员、村民监督之下。

　　办好一批民生实事

　　朱高村村民反映最强烈的问题就是小区楼房分配问题。为了赢得民心，村“两委”一致决定从分房入手，施行“三步走”策略，打破群众不信任、村庄整治难的困局。第一步，邀请村内德高望重的老党员出面，成立以党支部为领导的分房工作小组，公开研究制定完善的分房方案。第二步，组织村民自带拆迁协议重新建立“一户一档”分房资料，重新排定分房顺序，张榜公开，由村民自行核对。第三步，通过公开栏、村民微信群及时发布分房动态，通报故意扰乱分房秩序、破坏分房计划的人或事，稳定群众情绪，取得群众理解，凝聚起村民支持工作的强大力量。2018年6月24日，朱高村还建小区分房工作顺利完成，村民十几年的楼房梦终于实现。房子问题解决后，村“两委”带领党员、村民代表对躲迁区进行安全隐患排除，解决了老年房年久失修、电路老化问题；实施小区硬化、美化工程，实现了小区道路全部硬化、绿化带全部绿化美化；协调供电公司，对小区内主要供电设备及线路进行更换改造，解决了集中供电问题，实现了小区全面亮化；协调燃气公司，对居民楼内燃气设备和管道进行修复，解决了燃气入户供应；协调热力公司，对小区供暖管道进行检修，解决了冬天供暖问题；在小区内安装了治安监控设备，配备了专用巡逻电动警车，成立了小区治安党员志愿巡防队，每天24小时巡逻，解决了小区无人管控的局面。随着一件件民生问题的解决，村干部和党员的形象重新树立起来，重新赢得了村民的信任和支持。

　　培育一片文明村风

　　楼房住上了，小区基础设施建设完善了，朱高村党支部着力解决村风民风问题。通过将小区划分成5个网格，5名村“两委”成员兼任网格长，负责网格内所有事务，同时，每个网格有1个党小组、20余名网格员、6~7名村民代表、1~2名保洁员。通过引导村民有事找网格员，实现了网格内化解信访矛盾，提升了村干部管理服务能力。推选德高望重、崇尚节俭、热心服务的党员、村民代表担任红白理事会成员，严格按照“七提倡、七取消”操办红白事，用好用活红白理事会，在村内吹起一股节俭新风。立足实际、因地制宜，通过分派5个小组入户摸底测评、村“两委”评议、党员大会审议、村民代表大会决议，公开评选美丽家庭，通过榜样的力量，带动全村上下动起来，为建设美丽乡村出力。深入推进文化惠民，按照有标准、有内容、有结果的要求，健全公共文化服务体系，组建文体队伍，建设农家书屋、文体广场，实现“文化场馆免费开放、文化成果人人共享”。与此同时，组织老党员、老乡贤编纂村史，完成了村史编印；组织本村大学生成立青年志愿者服务队，利用寒暑假义务为中小学生提供课业辅导……百花齐放的朱高村必将迎来更加幸福的明天。（中共临沂市兰山区委组织部）