当前，一些农村集体经济分散单干、结构单一、支撑单薄，陷入规模小、效益低、竞争弱的成长困境。要破除行政区域限制，着力构建以党建为统领的区域连片群集、红色动能汇集、支撑要素富集的农村集体经济发展新模式，促进农村集体经济在升级转型中发展壮大。

　　抱团发展，聚集“规模效应”

　　坚持规模出效益，探索农村集体经济“聚形态”。突出资源主导区域联合，跳出农村集体经济囿于一个行政村的传统思维，根据区域资源禀赋优势，通过村村联合、规模经营、组建旗舰合作社等方式，进行集中性和重点性的成块开发，从而实现规模发展、规模效益，最大化将资源优势变成农村集体经济效益。

　　突出结构主导产业融合，突破单一局限，延伸产业链、完善结构层，加快一二三产业融合，推动特色农产品生产、精加工、综合利用、销售、休闲旅游等一体化藕合发展，形成结构合理、效益良好的产业体系，让农村集体经济在拓展产业链、主导产业链、夯实产业链中发展壮大。

　　突出技术主导飞地契合，按照地理相近、成本相似、发展相随原则，挖掘资金资源、技术力量、管理经验等各自优势，采取资金入股、合作发展等形式，推动各单元间生产要素优势互补，着力发展飞地经济，打造利益共同体，在互利共赢中增加村级集体经济收益。

　　强化引领，聚集“红色动能”

　　坚持服务即引领，激活农村集体经济“红色芯”。纳入“书记工程”，把发展农村集体经济列为党组织书记抓基层党建重点项目，作为党建述职评议考核重要指标，发挥书记抓的头羊效应和抓书记的政治优势，抓实农村集体经济。

　　打造“头雁方阵”，通过村书记兼任集体经济负责人、村干交叉任职、发展党员和储备干部向致富能人倾斜等方式，配强集体经济带头人。

　　注入“人才芯片”，统筹人才使用，通过点单服务、联点帮扶等举措，夯实集体经济发展人才支撑。开展经营管理等系统培训，培养一批职业经理人、产业经纪人。

　　统筹保障，聚集“支撑后盾”

　　坚持整合强保障，夯实农村集体经济“支撑柱”。部门联动，共下“一盘棋”，聚合部门职能，通过建立领导小组、召开联席会议、编制发展规划等方式，构建党政统筹、组织指导、农口主抓、部门配合、乡村实施的工作格局。

　　统筹整合，共办“一桌席”，聚合扶持效力，统筹惠农项目、扶贫资金、优惠政策等资源，集中打捆使用、因需精准投放、接力持续支持，以实打实的扶持助推集体经济发展。规范管理，共护“一片林”，聚合群众心力，坚持集体办、集体管、集体享的原则，健全经营管理、决策与监督、利益分配等运行机制，共建共享农村集体经济。

　　（作者：李延堃 系永顺县委常委、县委组织部部长）