今年来，千阳县认真学习贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，严格落实全市组织部长会议安排，全面深化“法规制度落实年”活动开展，率先实施“基层组织工作条例学习年”等活动，努力营造学条例、懂条例、用条例的浓厚氛围，教育引导各基层党组织和广大党员干部自觉树立自律意识、标杆意识、表率意识，将党内法规制度条例牢记于心、内化于行、外用于业，为全县决战脱贫攻坚、决胜全面小康建设提供坚强的组织保障。

　　以“学”为先导，筑牢思想政治之魂

　　自上而下全面学。为深入学习、宣传和掌握各项党内法规制度条例，增强各基层党组织和广大党员干部的思想自觉、行动自觉，由县委组织部牵头，细化分解学习内容，下发党建工作任务清单，明确目标、靠实责任，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育“夜学”制度，将条例学习纳入各党（工）委、党组中心组学习内容，党支部通过“三会一课”“主题党日”、以会代训、专题培训、研讨自学、知识测试等形式开展系统学习，把学习贯彻党内法规制度条例作为当前乃至今后一个时期的重要政治任务，在全县上下营造认真学、深入学、学得透的良好氛围。

　　由表及里深入学。结合自学情况，全面开展条例学习培训工作，在全县党务干部培训班、入党积极分子培训班上，邀请市部业务骨干和县委党校老师，为300余名党员干部专题讲解《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等新修订的制度条例，深挖精神内涵、详解措施要义，确保学习培训能够吃得透内涵、理解到要义、抓得住重点。

　　从面到点针对学。在全面学习的基础上，结合岗位实际，密切联系行业特点，按领域开展专题条例学习培训，在农村党组织书记培训班上，开展《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》专题学习；在国有企业党建工作培训班上，开展《中国共产党国有企业基层组织工作（试行）》专题学习；在机关事业单位党建工作培训班筹备中，将《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》确定为专题学习内容。在学习之后，交流学习感悟、畅谈学习体会，做到知行合一、贯彻落实，既巩固学习成效，又奠定实践基础。

　　以“做”为根本，狠抓行动落实成效

　　做牢基础抓基本。严格依据《中国共产党支部工作条例（试行）》中组织设置、基本任务和领导保障等相关内容，在全县撤销名存实亡空壳党支部71个，为基层党支部刻制印章103枚，制定基层党支部印章刻制、使用和管理办法；稳步推进基层党组织标准化规范化建设，使用本级党费3.5万元，为全县333个基层党支部印制党建资料盒、“三会一课”记录本、县科级领导干部联系党委（党组）包抓基层党支部纪实簿、党务干部业务知识手册、党务干部条例学习汇编等13套标准化规范化资料，目前全县创建省级示范村5个、市级示范校5个、县级示范点35个、示范党组织60个，正在创建示范党组织50个，到年底示范党组织、达标党组织创建将实现全覆盖；建立县科级党员领导干部联系包抓和组工干部示范包抓党支部工作责任制，按照县级党员领导干部每人联系1个党委，包抓2个党支部，科级党员领导干部每人联系2个所属党支部，组工干部每人联系2个党委（党组），按分管领域示范包抓4个基层党支部，实现县科级领导和组工干部联系党委（党组）、包抓基层支部工作全覆盖。

　　做好重点育亮点。紧扣《中国共产党党员教育管理工作条例》中党籍和党员组织关系管理、流动党员管理、组织领导和工作保障等相关内容，按照“一人一档、统一管理”原则，加强党员档案室建设，在各镇建设AA级党员档案室7个，各部门党（工）委、党组建设A级党员档案室或党员档案专柜21个；全面加强设外党支部和流动党员教育管理，修订设外党支部（银川劳务产业党支部、上海劳务产业党支部、西安千阳商会党支部）和流动党员管理两个办法，通过建立设外党支部书记定期回乡述职、主管党委定期联系指导制度，建立流动党员信息管理库和“行前教育”“邮寄教育”“补课教育”“网络教育”等办法，确保设外支部管理和流动党员教育管理有章可依、有尺可量；在脱贫攻坚第一线、乡村振兴主阵地，择优培育“红色先锋”，命名表彰红旗支部18个、标兵书记17名、先锋党员24名，依托“田间大学”，实施专业人才培育工程，首批认定“千阳苹果师傅”120人，为全县赶超发展注入红色新动能。

　　做优特色树品牌。紧密结合各项法规制度条例精神内涵，开拓“五个千阳”特色模式，即趟出村级集体经济发展的“千阳实践”，通过党建引领、“三变”推动，探索建立村干部补贴与村级集体经济发展成效挂钩机制，实现村集体有收入、农民得实惠、干部受激励的“三赢”目标；形成社区网格管理的“千阳探索”，创设共建共享“项目超市”，组建社区“网格管理”体系，确保支部建在网格、服务沉在小区、作用显在战时，全面提升社区风险防控能力；彰显党员干部量化积分管理的“千阳作为”，建立《干部量化积分评价管理办法》，科学精准设定评价指标，分类分层建立考评类别，形成用积分量化干部业绩、以排位评判工作优劣、靠结果决定进退留转的干部考核评价机制，有效激发了干部干事创业精气神；锻造党员干部全员培训的“千阳模式”，分层级、多轮次、高质量开展学习讲话和弘扬延安精神轮训班，利用各领域党员教室，广泛开展党性教育，组织培训业务知识和实用技术，着力打造讲政治、守规矩、敢担当、善作为的新时代干部队伍；推进党建引领进城农民融入城市的“千阳创新”，发挥党组织在城乡改革、移民搬迁中的政治引领作用，有序转接搬迁安置点农民党员组织关系，在农民进城居住较为集中的高崖佳苑小区建立服务型党组织，开办“社区工厂”、提供“无偿代办”，开辟进城居住农民服务“快速通道”，确保进城居住农民进的来、稳得住、能致富。

　　以“改”为动力，务求工作提质增效

　　创新思路明方法。以《党政领导干部选拔任用工作条例》和“三项机制”作为干部工作的总遵循，坚持好干部二十字方针和“德才兼备、以德为先”的选人用人标准，树立“三注重两推荐一强化”选人用人导向，改进干部推荐考察方式，坚持“凡提四必”，严把“分析研判动议、民主推荐、干部考察、讨论决定”四个关口，规范领导干部选拔任用程序，形成公平公正的用人导向，对在扶贫工作一线、重点工作一线，实绩突出的163名务实担当的干部提拔重用，对126名工作扎实、群众满意的干部交流到重要岗位任职，形成了良好政治生态。

　　创新举措添活力。对标《中华人民共和国公务员法》《公务员职务与职级并行规定》等相关配套措施，科学合理设置学历、专业等限制性条件，打破地域、性别等限制条件，充分运用考录、遴选、调任等方式，不断丰富公务员来源渠道，创新“德能勤绩廉”考核模式，综合运用个人自评、集体测评、组织评价、第三方评估等“量化”方式，将优秀榜样“树”起来，将干部优劣“分”出来，为优秀公务员脱颖而出提供良好平台，为组织部门识人、察人、选人、用人提供坚实基础。

　　创新机制强保障。在各级党组织中落实《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，创新述职评议考核开展方式，聚焦基层突出问题，夯实管党治党责任，采取“一述一评”模式，指出存在问题和努力方向，将日常考核统一纳入述职评议考核之中，强化问题整改和督导检查，务求实效、解决问题，保障基层党组织战斗堡垒作用的发挥；创新软弱涣散村党组织集中整顿机制，对照中省标准，摸排确定村级集体经济薄弱、党员致富带富能力不强软弱涣散村党组织，针对核心问题对症下药，协助联点单位共同制定方案，建立台账，派驻工作组，扎实开展集中整顿，建设集体富强、环境优美、村民幸福的新农村。

　　（供稿：千阳县委组织部）