汉滨区聚焦“村干部年龄偏大、带头人队伍不强、后继乏人”突出问题，探索创新村级党组织实施“雏雁工程”，有效破解了“选得进、育得好、留得住”的难题。

　　拓宽渠道“选才”。把壮大村级后备干部队伍作为固本强基之举，确保近期有人用、长期有人接。一是实施“一村一大学生”培养计划。将大学生村干部选配作为实施“人才助力脱贫攻坚”的重大举措，区委出台《选配意见》，通过一场“盼凤还巢、筑梦家乡”活动、一封家书、一个邀请函，精心回引一批在外优秀大学生，为每村选配1名35岁以下、大专以上学历村干部。二是实施村级后备力量储备计划。坚持把政治标准放在首位，突出政治素质强，带富能力强，群众观念强，服务意识强的“四强”标准，从致富能手、合作社负责人、退伍军人、个体工商户中选拔一批，为每个村至少培养3名40岁左右、高中以上学历、有2年以上党龄的后备力量，每两年至少培养发展1名党员和6名入党积极分子。三是实施“双培双引”千人计划。通过重点育才、支持创业、鼓励创新、项目支持、政策优惠等措施，培育2000名乡土人才、2000名专业人才，回引2000名在外人员返乡创业就业，吸引2000名优秀青年回乡发展。

　　压实担子“育才”。把培养管理作为资源有效利用的根本之策，促使后备干部快速成长成才。一是定岗锻炼。健全能力提升制度，采取定岗锻炼、跟班学习、结对帮带等办法，加大后备力量培养。与后备干部签订协议，安排村文书助理或副职岗位在岗锻炼，从事脱贫攻坚和基层党建工作，同时选派重点培养对象到新社区工厂、农业园区等经济实体实训锻炼或选派到镇机关学习实践，培养锻炼期间每月最高可享受2900元补贴。二是全员培训。将后备干部纳入村干部培训范围，坚持分类推进、分级负责，突出政治理论、脱贫攻坚、乡村振兴等重点内容，由镇级组织实施，每年至少开展1次后备干部全员轮训，不断提升后备力量能力素质。三是积分管理。将后备干部中的党员参与村上工作和成长锻炼情况实行量化积分，一月一登记，一季一汇总，半年一公示。对政治学习、组织生活、实践能力方面表现突出且积分较高的，在村级班子届中调整或换届选举时优先推荐选任，表现较差的，定期更新替补，实行动态管理，为村级班子“选贤输能”。

　　强化保障“用才”。把关爱保障措施作为留住人才的重中之重，激励能人主动回乡干事创业。一是在经济上保障。建立完善村干部待遇正常增长机制，“一肩挑”干部基本补贴按全省最高标准上限执行，设立绩效考核奖和专项工作补贴，村干部最高待遇每月3920元。建立干部绩效与发展集体经济效益挂钩机制，集体经济组织收益的5%可用作优秀村干部奖励。离退休村干部每年最高可享受3840元生活补贴。二是在社会上关爱。为每名村干部或在村工作后备干部购买标准不低于40万的人身意外伤害保险，每年为村干部定期组织健康体检至少1次，在条件成熟的镇村试点推行村干部社会养老保险制度。三是在政治上激励。结合公开招考公务员，将招考对象往村干部延伸，优先推荐20余名优秀村干部参加考试，近10名素质高、年纪轻、能力强的优秀村干部进入公务员队伍。开展优秀村干部评选活动，近年来，区级以上累计表彰先进个人142人。

　　汉滨区通过实施“雏雁工程”，选拔储备了1000余名村级后备干部，村级班子后继乏人的问题明显改善，村干部队伍结构明显优化，村级党组织战斗力明显提高，全区村干部平均年龄较上届减小3.7岁，35岁以下较上届提高8%，高中以上学历占比较上届提高5.2%，实现村级班子年龄结构、文化程度“双优化”，整体素质、实践能力“双提升”。“领头雁”作用发挥明显，有效提高了村级党组织服务群众、壮大集体经济、决胜脱贫攻坚、推进乡村振兴的能力，锻造了一支攻坚拔寨的中坚力量和一个个坚强战斗堡垒。

　　（供稿：安康市汉滨区委组织部）