屋外鸟语花香，屋内窗明几净。“这几年村里环境变化大，城里那套房子空好久了，回老家住格外舒服！”金秋时节，在湖南省湘潭市所辖县级市湘乡市，东郊乡浒洲村从市区退休的教师王纪先夫妇对记者说。

　　浒洲村是湘潭市农村垃圾分类试点行政村之一，也是省级授牌的美丽乡村。截至目前，该市这样实施垃圾分类的行政村已有148个，已完成年度任务的108％，并正加大力度向全市农村推广。

　　“全市以干干净净迎小康为目标，着力补短板、强基础、建机制、创品牌，打造具有湘潭特色的农村人居环境，坚决打赢实施乡村振兴战略的首场硬仗！”湘潭市委书记、市人大常委会主任曹炯芳和市委副书记、市长张迎春在多个场合一再强调和要求。

　　近三年来，湘潭市以“两山”理念为指引，深入贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神，坚持“因地制宜分类推进、集中力量重点突破”，实现了农村人居环境大变样，探索了农村人居环境整治的湘潭实践。

　　科学分类　改善农村人居环境系统化

　　农村人居环境整治覆盖广大农村，各地情况千差万别，如何系统化开展整治是基础。

　　湘潭市委、市政府根据整治基础、地域区位、经济发展情况，将全市763个村分为示范型村135个、标准型村468个、基本型村160个，2019年出台了村庄“四清四治四提升”和国省道“三治三化”两个分类整治标准，今年从三方面着力深化内涵，实现了环境提升的系统化。

　　一是以“五好五差”乡镇评选和村庄户评比为抓手，提升基本型村常态保洁水平。当前，湘潭市所有县、乡均已建立“村收集、镇转运、县处理”的保洁机制。市级坚持“一月一督查一通报一约谈”，每月全面督查57个乡镇（街道）常态保洁情况，评比“五好五差”乡镇，定期在市级主流媒体通报。

　　二是以项目建设为抓手，提升标准型村治理能力，大力开展垃圾提升工程、污水治理行动和农村“厕所革命”。年初即印发了12个专项行动方案，明确了各村具体建设项目，挂图作战。截至目前，垃圾集中处理率达100％，污水治理率超过40％，卫生厕所覆盖率超80％。

　　三是以“三个全覆盖”（无害化厕所、垃圾分类、付费服务机制全覆盖）为抓手，提升示范型村示范带动作用。

　　处暑时节，作为全国卫生镇的湘潭县乌石镇，其垃圾压缩中转站绿植环绕，干净整洁的站区环境让人耳目一新。镇长曾慧聪介绍，围绕垃圾分类，全镇有力提升了垃圾治理质量；所建中转站创新采用了垂直压缩设备、一体化垃圾处理模式，配备了喷淋、除臭、消毒一体化装置。

　　尤为显眼的是，当前湘潭全市农村垃圾治理已取得了突破性进展。湘潭市政协副主席、市农村人居环境整治办主任毛先林介绍，该市现在基本实现了垃圾压缩中转设施全覆盖，建成了55座乡镇垃圾中转站，完成了415处国省道敞口垃圾池的拆除，13处非正规生活垃圾堆放点也已全部整治。

　　合力突破　创建美丽宜居乡村精准化

　　农村人居环境整治的目标是打造美丽宜居乡村，如何整合力量是关键。

　　湘潭市推出“十百千万”示范创建，即示范创建10个美丽乡镇、100个美丽乡村、1000个美丽屋场、10万户美丽庭院，从三方面合力突破，使创建美丽宜居乡村精准化，现已非常接近创建目标。

　　首先是构建体系、分层级推进。示范镇创建以镇区整治和示范村创建为抓手，示范村创建以清洁行动和美丽屋场建设为抓手，美丽屋场建设以公共设施和美丽庭院创建为抓手，美丽庭院创建以付费和评比为抓手，每个层级都是为更高层级打基础。

　　其次是整合项目、集中项目推进。各创建村结合“村村通”“户户通”工程，道路硬化全覆盖；结合湘潭“森林城市”创建，乡村实现“山水田林湖”立体绿化、庭院内外绿化、进村通道绿化，构建“村在绿中、人在景中”的美丽景观；结合农村宅基地改革，对“空心房”和残垣断壁该修的修、该推的推，整齐划一。深入推进“设计下乡”，组织市内外7所高校136个设计团队充分考虑基层需求，重点打造美丽屋场样板。

　　再次是多方协力推进。投资大、任务重、标准高，怎么办？市里由财政预算列支一块资金，专门用于美丽乡村建设补助奖励，多干多补，少干少补。县、乡通过各村人居环境理事会定规章、立项目、筹资金，通过深入挖掘地方的优势资源，以发展产业为支撑，吸引社会投资。驻村企业积极伸出援手，慷慨解囊，爱心捐赠蔚然成风。特别是今年通过广泛发动异地商会、乡贤人士共同建设美丽屋场和美丽庭院，争取了大量社会资本投入。

　　在业已实现全域美丽乡村的湘潭县花石镇，企业家胡孝阳、胡国凡、胡玉春兄弟仨回乡搞开发，不要政府先予“三通一平”，主动掏钱平整土地2000多亩，投入天马山农业示范园核心区建设；在湘乡市白田镇、湘潭县乌石镇，党委统战部门支持建立了乡贤交流平台，以乡情乡愁为纽带凝聚数以千计的旅外各界精英，有力推动了“共谋、共建、共治、共享”居民美好生活环境的创建。

　　在湘乡市东山街道双泉村月形山屋场，干净整洁的村组道路、错落有致的别墅和民居、随处可见的花草绿树、古朴雅致的亭台、碧波荡漾的池塘、宽敞而功能齐全的活动场所，和山间吹过来的清风、户户飘出的笑语欢声一起，展现了江南美丽宜居乡村的万千气象。

　　动力内生　推动整治成果长效化

　　农村人居环境整治最怕反弹，如何将整治转变为农民习惯是难点。

　　湘潭市以农村生活垃圾付费服务机制为突破口，构建了农村人居环境管护长效机制，既为乡村整治提供长期稳定的现金流，又充分激发了老百姓参与、监督作用，实现了“群众事群众议群众管”。

　　创新设计制度方面，该市农村人居环境整治工作领导小组出台了建立推广农村生活垃圾处理付费服务机制行动方案，这在湖南省14个市州尚属首例。出台了市、县支持政策，按照30％-50％的比例对推进有力、群众支持的行政村进行定向奖补。建立了“四议两公开决议、困难户减免、专项经费监管”等一系列过程管理制度，镇、村推进规范，群众认可度高。

　　同时，该市充分依靠群众，充分发挥好干部宣传员作用、党员示范员作用、群众监督员作用。用好用活服务费，建立问计问需机制，确保钱投在“心坎上”，如市级美丽乡镇湘乡泉塘镇将服务费用于促进“红黑榜”转化，激发了群众参与热情。

　　另外，该市还特别鼓励基层探索、创新，博采众长、融合提炼，使不少示范点形成了可复制、可推广的经验。

　　据湘潭县易俗河镇镇长张宏介绍，今年以来该镇创新提出“每周1次调度，保障2项经费，压实3个责任，建立4大制度”的“1234”工作法，统筹整治，精准发力，使农村人居环境持续向好，成效显著。最近，市整治办及时通报了这个工作法。

　　湘潭市因高位推动，科学决策，对标整治，措施到位，使农民在人居环境整治中的参与热情高涨。该市副市长刘永珍介绍，截至7月底，688个行政村开展了生活垃圾付费，其中韶山实现了农村生活垃圾付费全域覆盖，不久前还入选全国农村生活垃圾治理示范县市；预计到10月份，湘潭市将实现此项付费服务的行政村全覆盖。

　　今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年。湘潭市主抓此项工作的市委副书记何俊峰表示，下一步该市将强化政治、目标、争先、问题、实干等五大导向，巩固成果，总结经验，常抓不懈，并结合绿道建设、禁捕退捕等，进一步推动全市农村人居环境向美丽乡村迈进，高起点开启全市基本现代化新征程，让300万名湘潭人民过上更加美好的生活而努力。