在中央政治局第二十一次集体学习时，习近平总书记系统阐述了贯彻落实新时代党的组织路线的重大意义和目标任务，为加强新时代党的组织建设指明了前进方向、提供了科学遵循。云南省各级党组织认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定不移贯彻落实新时代党的组织路线，深刻领会和贯彻落实“五个抓好”基本要求，深入研究边疆民族地区党的建设面临的新情况新问题，凝心聚力抓基层，扎扎实实打基础，不断夯实党在边疆执政的组织基础。

　　一、认真学习贯彻习近平总书记关于基层党建的重要论述，切实增强大抓基层、强基固本的思想自觉和行动自觉

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的基层组织建设。习近平总书记就加强党的基层组织建设作出一系列重要指示，为基层党建工作提供了基本遵循。一是深刻把握党的基层组织的地位作用。基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾；只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。二是深刻把握党的基层组织建设的总体要求。加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。三是深刻把握党的基层组织建设的重点任务。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，有效实现党的组织和党的工作全覆盖，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。四是深刻把握抓基层打基础的科学方法。各级党组织要把抓基层打基础摆在重要位置，既要坚持久久为功、常抓不懈，又要坚持问题导向、补齐短板，持续推动基层党建工作取得新成效，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬起来。五是深刻把握党建工作的责任要求。各级党委（党组）要扛起主责、抓好主业、当好主角，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。习近平总书记关于基层党建的重要论述，鲜明体现了“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，体现了坚持不懈抓基层打基础的坚定决心，体现了坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一。我们要认真学习领会，正确把握其科学内涵和实践要求，学深悟透做实，切实把习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求落到实处。

　　二、聚焦主责主业、抓住重点关键，努力把各级党组织建设得更加坚强有力

　　习近平总书记强调， “各级党组织要提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把广大人民群众紧紧团结在党的周围”。我们要紧紧围绕提高“四力”要求，坚持讲政治、强功能，补短板、强弱项，重创新、求实效，真正让基层组织体系强起来，让党员、干部队伍强起来，让基层党组织的政治功能和组织功能强起来，为实现新时代党的历史使命提供坚强组织保证。

　　强化政治功能，提升政治领导力。提升基层党组织的政治领导力，要在政治建设上着力。坚持把党的政治建设摆在首位、落到基层，教育引导广大党员、干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣抓好党中央决策部署和习近平总书记考察云南重要讲话精神的贯彻落实，确保党中央政令畅通、一贯到底。要在政治领导上着力。坚持党对一切工作的领导，把党的全面领导落实到各领域社会基层组织，无论是行政组织、经济组织和群众自治组织，还是各类社会组织、服务组织，都要在党组织领导下，按照法律和各自章程开展工作，确保始终在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，沿着正确方向健康发展。要在政治引领上着力。在农村，重点是坚持基层党组织的领导地位不动摇，加强党的宗旨意识教育，提高农村党员的党员意识；在机关，重点是加强政治忠诚教育，引导机关党员、干部严守党的政治纪律和政治规矩，始终做到忠诚干净担当；在国有企业，重点是加强企业文化建设，引领企业健康发展；在高校，重点是加强广大师生的思想政治工作，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位；在城市社区，重点是做好新的组织和群体的政治引领工作，坚决防范西方和境外敌对势力的渗透破坏。

　　强化理论武装，提升思想引领力。组织是“形”，思想是“魂”，加强党的组织建设，既要“造形”，更要“铸魂”。要抓好科学理论武装。加强马克思主义特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武装，针对不同对象不同群体，分层分类提出学习要求，教育引导机关党员、干部读原著、学原文、悟原理；善于运用各族群众通俗易懂、喜闻乐见的方式，广泛宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的创新理论转化为推进新时代中国特色社会主义云南新实践的磅礴力量。要抓好思想教育引导。面向基层一线、面向广大党员、面向居民群众，广泛开展党的基本理论、基本路线、基本方略宣传教育，深入开展社会主义核心价值观、中国梦等宣传教育，深入开展形势教育和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，真正起到增强党性、塑造灵魂、活跃组织、凝聚党员、团结群众的作用。要抓好正面宣传引导。讲好习近平总书记和党中央关心关爱云南的故事，讲好脱贫攻坚故事，宣传好各行各业涌现出来的先进典型，以正能量引领社会风尚，引导各族干部群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。

　　强化组织功能，提升群众组织力。充分发挥各级党委（党组）、各领域基层党组织的政治功能和组织功能，把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来，把广大人民群众广泛凝聚起来，形成为夺取新时代中国特色社会主义新胜利而团结奋斗的强大力量。要提升组织覆盖力。围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，深入推进党支部标准化规范化建设，不断优化组织设置，理顺组织关系，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。要提升群众凝聚力。把以人民为中心的发展思想贯穿到基层党建工作各个方面，推动基层党组织在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力，通过做好一桩桩、一件件具体的小事、实事，更好地贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，增强群众的获得感、幸福感、安全感，把各族群众紧紧团结在党组织周围，使党的执政基础深深根植于人民群众之中。要提升发展推动力。坚持围绕中心、服务大局推进工作，做到改革发展推进到哪里，党的基层组织就跟进到哪里，推动基层党建更好融入城乡治理、脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控和落实“六稳”“六保”任务等重点工作中，努力把基层党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力，坚决防止“两张皮”。

　　强化基层治理，提升社会号召力。积极探索党建引领基层治理的有效路径，努力把中国特色社会主义的制度优势转化为治理效能。要强化组织凝聚作用。充分发挥基层党组织的组织优势、组织力量、组织功能，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，加强志愿者队伍建设，延伸党的工作“手臂”，最广泛、最有效地动员一切力量，最大限度地把社会各方面、各层级人士凝聚起来，共同参与基层社会治理。要强化统筹协调作用。当前，各种社会矛盾易发多发，在农村，涉及土地、林地、脱贫攻坚、生态保护、安全生产等各类矛盾纠纷需要协调解决，老百姓就业、就医、就学以及出行等生产生活中遇到的实际困难需要支持帮助，基层党组织要发挥统筹协调作用，真正成为群众的“主心骨”。在城市，老旧小区改造、房屋拆迁、劳资纠纷、物业管理等引发了很多矛盾，基层社会治理特别是城市基层治理面临诸多挑战。街道社区党组织要做好统筹协调工作，发挥各类组织联系不同群体优势，分头做好群众工作。要强化机制保障作用。健全完善党组织领导下的群众自治、群团带动、社会参与机制，健全完善基层民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督机制，健全完善社会组织参与治理机制，着力构建党组织领导的共建、共治、共享城乡基层治理格局。

　　三、加强组织领导、落实工作责任，把基层党建抓具体抓深入抓出新成效

　　习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。我们要牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，加强组织领导，强化责任担当，狠抓工作落实，推动基层党建工作创新发展。

　　加强组织领导，推动责任落实。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，健全完善从省委到州（市）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）党组织，从各级部门党组（党委）、工委到基层党支部的责任链条。抓住书记抓党建这个“牛鼻子”，以党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核为抓手，推进省市县乡村五级书记抓基层党建常态化制度化。强化考核结果运用，把抓基层党建情况作为评价党委书记政治强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，以考核倒逼责任落实、检验工作成效。

　　坚持问题导向，强化分类指导。抓基层党建工作，不能搞大呼隆，必须坚持分类指导、精准解决问题。比如，在农村，围绕决战决胜脱贫攻坚、接力实施乡村振兴战略需要，以组织振兴推动乡村振兴。在城市，适应城市化进程加快推进和新经济体、新业态、新产业、新模式不断发展的需要，盯住新兴领域、薄弱环节、重点群体，推进各领域党建有效融入城市基层党建，消除“空白点”和“盲区”，提升城市基层党建整体效应。在机关，围绕建设“三个表率”和建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关要求，抓好执政骨干队伍建设，提高贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央决策部署的能力。在国有企业，适应健全现代企业制度、完善国资监管体制、深化混合所有制改革等需要，把加强党的领导和遵循市场经济规律紧密结合起来，切实解决国有企业党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。在学校，围绕立德树人根本任务，在重大办学问题上把好政治关，努力打造良好育人环境。在“两新”组织，坚持边摸排、边组建、边巩固，把该做的工作做到位，把能建的党组织建起来。同时，结合云南实际，不断深化边疆党建长廊建设，突出抓好边境地区、民族地区基层党组织建设，不断夯实党在边疆民族地区执政的组织基础。

　　推进改革创新，健全体制机制。一手抓强基固本、一手抓改革创新，推动基层党建工作从无形化为有形、从务虚变为务实。主动适应形势任务变化改革创新，坚持试点探路、典型引路、经验开路，不断创新基层党建工作的理念思路、组织设置、活动载体和方式方法，着力解决思想观念僵化、思路举措固化、方式手段套路化的问题。紧紧围绕提高基层党组织的“四力”进行改革创新，分类制定基层党建工作推进方案，科学设计工作载体和有效抓手，提高整体工作水平。注意研究信息化条件下基层党建工作的特点，深入实施“智慧党建”行动计划，推动基层党建工作与信息技术运用深度融合，不断激发基层党建工作的吸引力、感染力。

　　抓好制度建设，强化基础保障。贯彻落实习近平总书记关于“抓好党的组织制度建设”的基本要求，严格执行党支部工作条例以及农村、国有企业、机关基层党组织工作条例等党内法规，不断提升基层党建工作制度化规范化水平。建立健全包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等工作机制，保证全面从严治党要求落到实处。完善纪检、组织、宣传、统战、政法等机关和部门联动机制，发挥“系统抓、抓系统”的职能作用，督促各级各部门结合职责主动履职尽责，抓机关、带系统、促基层。加大投入力度，强化基础保障，确保基层党组织有资源有能力推动发展、引领治理、服务群众。

　　加强队伍建设，提高素质能力。认真贯彻《中国共产党基层组织选举工作条例》，精心组织实施好2021年乡镇党委、村（社区）“两委”换届选举工作，选优配强乡镇党政班子和村（社区）“两委”班子，特别是党组织书记一定要选拔信念坚定、政治可靠、能力过硬、作风优良的优秀党员来担任。加强党务工作者队伍建设，把政治上强、综合素质高的优秀干部放到党务岗位培养锻炼，工作业绩突出的注重提拔使用。加强党务干部队伍教育培训，不断提升党务工作者的政治能力、学习能力、领导能力、工作能力。认真落实云南省容错纠错办法，切实为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰，让广大基层干部想干事、敢干事、干成事。

　　（作者为中共云南省委书记 陈豪）