党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的基层组织建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。各地各行业机关党支部全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，并把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，全面提高党的建设科学化水平。

　　机关党支部建设面临的新形势和新要求

　　2019年12月30日，中共中央发布《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》）。对于进一步完善国资国企制度体系，深化国资国企改革，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本，具有十分重要的意义。《条例》要求，要坚持抓基层打基础，找准基层党组织服务生产经营、凝聚职工群众、参与基层治理的着力点，推进基层党建理念创新、机制创新、手段创新，不断增强基层党组织的政治功能和组织力，把国有企业基层党组织打造成为坚强战斗堡垒。 

　　机关党支部建设存在的问题及其主要表现

　　对照党中央要求，通过对一些国有企业机关党支部调研发现，在党支部建设中，仍然存在党建业务“两张皮”问题，主要表现在以下四个方面：一是服务意识淡化，与基层群众联系不够密切，为基层解决困难的意识不够；二是责任意识弱化，党员身份辨识度不高；三是组织生活僵化，存在念稿子、记笔记、讲套话现象，党支部活动走不到基层，主题内容上不接“天线”，下不沾“地气”；四是基础工作泛化，存在片面理解，照抄照搬上级制度，与业务工作融合不紧密等问题。

　　机关党支部建设的基本路径和创新实践

　　近年来，在支部建设遇到瓶颈的时候，我们深刻理解精益管理的内涵，积极研究精益工具在推动支部建设中的路径，聚焦创建特色支部的目标，将业务管理与支部建设融合，在做好规定动作的基础上，运用精益工具，创新开展“七个一”活动，让精益进党建、让精益成习惯、让精益出成效，让“精益党建”与业务工作深度融合。

　　运用“标准化”，完善一组特色制度。结合支部实际，以标准化为工具，制定政治学习、宣传报道、主题党日、党员积分等多个制度及一系列作业标准，并定期开展制度执行评估、持续改进提高制度的适宜性、先进性。如政治学习上明确“第一议题”等内容，按照有主题、有记录、有感悟、有评价、有保障的“五有”制度开展主题党日活动；落实“广而告之”宣传报道制度；坚持“金榜题名”积分管理制度，大力营造“比学赶帮超”浓厚氛围。努力提升支部规范化、长效化、特色化建设水平。

　　运用“5W2H分析法”，落实一个责任制。以“责任共担、幸福共享”为主题，在党员学习、教育、管理、监督等方面落实责任制。一是在职责上落实“一岗双责”，业务和党建同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”；二是在培训上开展“一堂微课”、“一次主办”、“一次领学”、“一句心得”，让每个人都动动口、出出力。通过落实责任制，让人人扛起党建责任，让人人作出党建贡献，促进党建工作常态化、细分化、清单化。

　　运用“管理看板”，丰富一个活动阵地。结合机关环境特点，确定以“线上线下互动、有形无形互补”为主题。一是巩固线下阵地，设置一面党建看板，展示支部动态、党务公开、活动感悟等内容；二是利用在线阵地，用好内网、云上党建等信息化工具，及时公布党建动态、政策法规等信息；三是内化心灵阵地，通过有形阵地的延伸，进而内化人的心灵阵地，提出“岗位在哪里、阵地就在哪里，群众在哪里、阵地就在哪里，党的指令在哪里、阵地就在哪里”的要求。通过点、线、面的阵地建设，进一步营造党建氛围，提高组织聚合感、党员归属感和群众认同感。

　　运用“诸葛亮会”，组建一批攻坚团队。以“群策群力、团结协作”为主题，坚持问题导向，结合任务特点和党员擅长领域，灵活组建攻坚团队，把“三个臭皮匠顶个诸葛亮”的作用发挥到极致。通过近两年的实践，先后组建政研、企管、投资采购等方面的协作小组，破解了一批工作中的重点难点问题，形成了党员们团结协作的氛围，提高了处理复杂问题的能力，为持续发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用增添了动力。

　　运用“流程管理”，开展一次政治生日活动。以“忆誓言、记初心，明身份、强意识”为主题，形成了包括主持人介绍情况、重读入党申请书、畅谈入党初心、回顾重要点滴、寄语再接再厉、重温入党誓词、歌唱我的祖国、定格珍贵瞬间等八个规定环节的固定流程。每组织一次过“政治生日”仪式，都能听到党员们发自肺腑的感言，真切感受到了党员们对身份认同的自豪、对入党初心的坚守和对崇高使命的担当，每一次仪式都警醒着党员们回答“从哪里来”和“到哪里去”的根本问题。

　　运用“准时制”，开展一次“零点行动”。以“尽党员义务，向一线致敬”为主题，组织支部党员随机确定一个月第一天的零点时分，利用党建平台以最快的速度缴纳当月党费，从而进一步增强党员的组织观念，培养党员的纪律意识。同时，通过“准时制”，激发党员以梦为马，不负韶华，坚定准时完成企业改革发展目标的信心和决心。

　　运用“AHP积分管理”，健全一套评价体系。以“一切成功，关键在人”为主题，运用AHP层次分析法，制定AHP积分管理制度，按学习力、执行力、创新力、组织力、服务力的“五力”维度，细化出 22 条具体指标，对党员参与各项活动结果及贡献度进行量化赋分，以反映和考核党员的综合表现，并对评价结果进行综合应用，从而充分调动人的主观能动性和积极性，发挥“建特色支部、创一流业绩”引领作用。

　　（作者单位：重庆市烟草公司）