近年来，秦都区以“大党建”理念积极探索城市党建新路子，通过街道统筹引领、社区资源整合、网格覆盖管理、三链融合共建、红色地图引路等五项举措，奋力构建区域化党建工作格局，奏响城市党建工作“最强音”，城市基层党建工作被评为2019年度全省组织工作改革创新二等奖。

　　街道统筹引领，建强“轴心”，让群众放心。推行“1+9”治理体系建设，积极推动街道赋权扩能，健全简约高效的基层管理体制，科学设置“六办二站一中心”工作机构，将34项公共服务职能和相关行政审批事项下放街道，全面增强街道区域统筹协调能力。推行街道党建联席会议，将辖区国有企事业单位党组织全部纳入街道、社区党建联席会议，以9个党群服务中心和90个党群服务工作站为平台，吸纳1155个辖区单位党组织、45991名党员共同参与区域化党建工作，有力促进了治污降霾、创文等全区中心工作的整体推进，促进基层党建释放出“1+1>2”的良好效应。

　　社区资源整合，共绘“圆心”，让群众聚心。在社区层面推行“大党委”，全面推行纵向“1+3”领导体系和横向“1+5”联动机制，成立81个社区大党委，定期召开“大党委”会议，将各类组织动员起来，将区域内党员凝聚起来，把上级给社区的政策、资金、资源、项目统筹整合使用，以社区党组织为主渠道落实下去，建立小微权利清单，真正让社区有更多时间和精力服务居民群众。从衣食住行、就业看病等身边小事做起，调动社会组织和专业服务力量资源，满足居民群众多样化服务需求。严格实行社区事务准入制，逐项列出社区减负增效清单，今年以来，通过街道“一厅式办公”，累计办理行政审批和公共服务事项10000余件，使群众在家门口享受到了便利服务。

　　网格覆盖管理，围绕“重心”，让群众暖心。将全区103个社区划分为884个网格，设置424个网格党支部，715个楼栋党小组，1091个党员中心户，按照“1+1+N”或“1+N”模式配备网格管理人员，共配备网格员1212名。通过“小网格”，推动“大治理”，实现“人在格中走、事在格中办、问题不上交、平安不出事、服务不缺位”，使楼栋居民住的安心、生活舒心，先后为群众解决物业停车、住房就业等问题2300余件，有效打通了联系服务群众“最后一步路”。加快社区工作者职业体系建设，积极实施“三心工程”，通过提高报酬待遇、充实社区力量、打通晋升渠道，拴人心、稳人心、聚人心。每年增加1800万元用于提高社区工作人员工资和社区办公经费标准，调整后工资标准居全省首位。

　　三链融合共建，紧扣“中心”，让群众悦心。紧盯“六稳六保”，以“三链”党建为抓手，着力将党组织和党员作用发挥在发展链、服务链、兴趣链上，组建“三链”党建联盟32个。围绕四大支柱产业和四大商圈建立发展链党建联盟，医药产业联盟涵盖辖区33家医药企业，直接为相关企业节约资金100余万元。服务链党建联盟将行业领域各类组织“跨界”联结起来，整合资源，服务民生。围绕兴趣链党建联盟，将185个兴趣社团连接在一起，参与群众达5万余人。成立7支企业党员服务队，采取上门服务等措施，持续优化营商环境，减免各类税费1.78亿元，城市基层党建发挥出良好效应。

　　“红色地图”引路，突出“红心”，让群众贴心。打造党建服务平台。在街道社区、公园广场、十字街头等人群聚集地建设“心心秦家”，为城市居民群众提供免费手机充电、快递存取、应急雨伞等七项基本服务，有的“心心秦家”利用周边资源将服务功能延伸拓展到30余项。目前，全区共建成“心心秦家”141个，形成街街有旗帜、路路有服务的党建网络，搭建起基层党建和社会治理的实体骨架。推行八小时以外和节假日值班制度，实行“时间银行”项目，安排60名大学生暑期志愿者进驻“心心秦家”，定期开展问卷调查，征集群众建议、询问居民需求，推进服务精准化精细化，有效解决群众操心事、烦心事、揪心事。先后接受群众咨询、提供服务5万多人次，帮助群众解决各类事情2000多件。

　　（供稿：咸阳市秦都区委组织部）