自贸试验区是百年一遇的重大历史机遇，中国（云南）自贸试验区成立一年来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记关于自由贸易试验区建设的指示批示精神，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，以党建为引领，党员干部带头，共同努力，经济稳步发展，后续发展动力强劲。

　　以党建强化政治担当，筑牢疫情“红色防线”

　　“我是党员我先上，我是党员我先行”......今年自新冠肺炎疫情防控工作开展以来，云南自贸试验区各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，下沉防疫一线，汇聚成一股“红色力量”，构筑起联防联控的“红色防线”。

　　疫情期间中越两国联合宣传新冠肺炎防控知识（河口县融媒体中心供图）

　　“我是一名党员，我有责任和使命冲在前面，守护我们的国门。”河口县坝洒农场曼峨社区党总支书记王志军说。党建引领下，在疫情防控期间，红河片区坚持“区县”一盘棋思想，构筑起了一道道坚固的“红色防线”，建立边境地区防疫战线，严防死守境外疫情输入。“严守国门”，“区县”党组织协同配合，在193公里边境线上设立79个查缉点，加强边境巡逻、出入人员管控和边境通道监管。“严守通道”，从机关单位抽调50余名党员充实到口岸防控，抵边村寨550余名党员与村组干部、边防警察等组建联防联控巡逻队，实行24小时全线设防封堵，共同开展边境一线巡逻、排查。“严守边境”，181个沿边村（居）小组村干部、民兵、预备役力量319人担任网格员，对997个网格实行“横到边、纵到底、全覆盖、无盲点”的网格化管理和网格员包保责任制。

　　防控疫情，党员在行动。昆明片区利用“昆明经开组工”“昆明经开党群服务中心”等微信公众平台发出疫情防控动员令，303个党组织3077名党员干部直接投入疫情防控一线工作，1839名党员志愿者主动请缨参与防疫工作，上千名社区干部、巾帼志愿者、青年志愿者等分布在各个关卡值班轮守，全面打响了党建引领、党员争先、党群同心的疫情防控阻击战。

　　德宏片区着力构筑防疫屏障于境外，多次派代表与缅甸木姐地区政府互通双方疫情及防控情况，共同合作抗击疫情跨境传播的风险和挑战。向缅方捐赠疫情防控物资和设备，口罩1万只、消毒粉30公斤、酒精100公斤、隔离服100套、体温枪10支以及移动音响6台，有效提升缅方疫情防控处置能力，努力形成防范疫情倒灌的有效缓冲。

　　德宏片区居商接待日为商户群众提供帮助

　　以党建强化服务载体，保边境经济社会稳定

　　瑞丽市珠宝行业从业人员6万多人，缅甸籍人员2万多人。同时，缅甸翡翠毛料99%以上都是通过瑞丽口岸进入中国市场。如此巨大的交易量和数量众多的两国从业人员，涉外矛盾纠纷不可避免。

　　德宏片区姐告国门社区党委针对涉外矛盾纠纷多的问题，搭建党委政府、基层社区、居商群众沟通桥梁，创新“居商说事”制度。“我们将每月9日、19日、29日定为‘居商接待日’，只要商户、群众有事要说、有求要诉，都向诉求者敞开大门。”姐告国门社区党委副书记、居委会主任康文韬说。康文韬还专门把办公室隔出一半，设置成“居商说事厅”，调解贸易纠纷、租房纠纷、快递纠纷、医患纠纷……还邀请有威望的缅甸商户加入调解员队伍，方便涉外矛盾纠纷调解。据不完全统计，2013年以来，国门社区“居商说事厅”年平均调解矛盾纠纷上百起，涉外矛盾纠纷占30%左右，调处成功率达95%以上。

　　另外，位于瑞丽市中部的姐相乡，与缅甸11个边境村寨接壤，国境线长22.73公里，多以田埂、水沟为界，形成了“一寨两国”“一家两国”的独特景象。特殊的地理位置，边民之间发生纠纷在所难免。尤其是近年来，中缅双方边民贸易往来、社会交往频繁，各类矛盾纠纷发生的频率增高，此前的民间自行解决纠纷的形式已不能适应新的要求。

　　有求必应，应必从速。姐相乡党委政府摸索建立“调解员、中缅两国村社干部和有威望的老人”三方联调机制，并在辖区银井村建立涉外矛盾纠纷联合调处中心，使传统的调解方法逐步转变为有组织、依法律、多部门联合调解方式，矛盾纠纷调处成功率大幅提升。

　　乡政府工作人员介绍，涉外矛盾联合调处中心建立以来，共调解边境边民矛盾纠纷176件，成功率达97%，边境边民纠纷呈逐年下降趋势，该中心也被边民亲切地称为“边境线上的国际小法庭”。通过加强部门联动、建立多元化机制、设立实体服务载体，确保边境稳定和市场环境良好，为中缅“胞波”情谊历久弥新保驾护航。

　　以党建创新服务模式，“红色引擎”引领高质量发展

　　昆明片区构建党建引领“线上+线下”协同创新服务模式，即在“一站式”服务的基础上，升级为“一站式+管家式”服务，360度全方位服务入驻企业，加快完善创业导师、投融资、市场拓展等高端增值项目，为园区理论学习、人才服务、科技金融创新、企业投融资、政产学研合作、创业创新扶持政策解读等方面提供全方位、多层次、家庭式服务，提升党群关系“温度”。

　　针对企业注册地和经营地分离、非公企业小多散等情况，昆明片区探索建立“枢纽型”党组织——“自贸区顺通大道联合党委”，并在互联网、跨境电商等新兴业态超前谋划行业党组织，充分发挥区级党群服务中心、紫云青鸟党群服务中心及园区党校等阵地群优势，有效形成党建联席会议、“红色会客厅”“书记沙龙”等“党建联盟”凝聚态势。

　　以“组织链”带动产业链和行业链，培育云南城投等龙头企业党组织，鼓励国有企业带非公企业、核心企业带配套企业、大中企业带小微企业，吸引片区各行各业主动融入交互联通式的党建大格局，实实在在让企业感受到“抓好党建就是发展生产力，抓好党建就是增强凝聚力，抓好党建就是提升竞争力”。2019年昆明片区兑现入园奖励318万元，房租补贴470万元、装修补贴250万元、奖励主题展会和重大文化交流推广活动650万元，其他政策扶持340万元，累计扶持资金共计2200万元。

　　红河片区企业在河口县瑶山乡设立扶贫车间，工人们正在工作

　　以党建助力脱贫攻坚，解锁贫困户“幸福密码”

　　家住红河州河口县瑶山乡的李红，今年年初受疫情影响，她不能像往常一样外出打工挣钱，心里急得像热锅上的蚂蚁。适逢其时，红河片区内企业云南国信达科技有限公司在瑶山乡设立“扶贫车间”，招聘当地工人进行线材组装和检测包装。听到消息后，李红赶紧报名参加并成功成为了电子扶贫车间的一名工人，她说：“企业到我家旁边来建立扶贫车间，给我们带来了很大的好处，不但可以照顾孩子和老人，还可以多挣一份生活费，我觉得挺好的。”

　　“扶贫车间”的建立不但解决了疫情期间企业用工紧缺的问题，还让贫困劳动力就地就近转移就业，在家门口利用农闲时间就可以实现劳务增收，达到了“你脱贫、我发展”的双赢效果。

　　红河片区以云南惠科（河口）电子信息产业园为依托，共建“河口扶贫产业园”，发展“飞地”经济，建立“扶贫工厂”，依托园区企业用工需求承接劳动力转移就业扶贫，建立带贫益贫机制，构建“园区+扶贫工厂+贫困户”扶贫模式，带动全县产业发展、增加税收、转移就业、促进增收。

　　建立“党组织+龙头企业+基地+专业合作社+贫困户”的经营模式，贫困户土地流转给企业、进入企业基地务工、资金入股合作社、参与合作社经营、保底分红等方式，不断推动新型农村经营主体与建档立卡贫困户的利益联结机制向深处发展。截止目前，“区县”参与产业扶贫的新型经营主体22个，其中，带贫农民专业合作社15个，带贫龙头企业7个，村干部为主要负责人的带贫新型经营主体5个。

　　红河片区通过汇聚“区县”力量，瞄准脱贫攻坚“靶心”，层层压实，创新探索，激发活力，真正把党的政治优势、组织优势转化为推动脱贫攻坚的“红色引擎”，有效增强抓党建促脱贫凝聚力量。

　　党建，正发挥着巨大的引领效应，汇聚着建设云南自贸试验区的磅礴力量。今后，云南自贸试验区将继续以敢闯敢干的勇气和改革创新的担当，坚持党建引领，为自贸试验区建设提供强有力的组织保证，为全力推进云南自贸易试验区建设保驾护航。