为培养造就一支政治素质好、带动能力强，忠诚干净担当的村党组织书记队伍，雁塔区结合实际，出台了《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》，就选、育、管、用等方面提出18条具体举措，以更严要求、更高标准、更大力度，推进村党组织带头人队伍整体优化提升。

　　一、择优“选”，让有能力的人“挑大梁”。“欲筑室者，先治其基”。一是严标准。制定选人标准、方式和程序，对符合条件的人选进行组织考察、群众评议、征求意见。按照“两推八审一考察”程序，把好村级后备干部人选关。二是拓渠道。注重从本村致富能手、经商返乡人员、本土本乡大学毕业生、退役军人中选拔村党组织书记；鼓励优秀民营企业管理人员，机关、企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员担任村党支部书记。三是储人才。建立村党组织书记后备人才库和成长纪实档案，定期跟踪培养考核，建立村党组织书记后备人才库和成长纪实档案，构建“优秀人才-村后备干部-村“两委”干部-村党组织书记”培养链，实现梯次配备。目前全区村级后备干部库已吸纳各类优秀青年152人。

　　二、全面“育”，为带头的人“拓视野”。带领发展，要有过硬本领。一是丰富培训。根据村党组织书记的岗位要求和履职需要，把教育培训分为“党性教育”“业务能力”“应用能力”等模块，推行“模块化”教学，着力提高培训的针对性。每年举办村党组织书记履职能力提升专题培训班，充分利用西安周边地区先进资源，组织村党组织书记走出“家门”，拓宽“视野”。二是搭建平台。成立“优秀书记工作室”，定期组织学习，通过带教培养、教育培训、交流互动等措施，帮助基层党组织书记掌握工作方法、提升工作能力。利用每月农村干部例会，组织村党组织书记学习中央、市委和区委的最新文件、会议精神。三是学历提升。实施“村级带头人学历教育提升计划”，重点抓好大专及大专以上层次学历的教育深造。每年推荐至少2名符合条件的优秀村级党组织书记参加学历提升教育，减免学杂费。

　　三、严格“管”，为掌权的人“把好舵”。“不以规矩，不能成方圆。”一是强管理。建立村党组织书记小微权力清单，严格落实“四议两公开”制度，对村党组织书记进行督查和任期审计，离任、提拔等要开展离任经济责任专项审计。二是严审核。坚持“事前报备、凡动必审”的原则，严格落实村党组织书记任职资格联审和调整备案制度，对村党组织书记选拔任用过程采取全程纪实，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和“涉黑涉恶”等问题的人员“挡在门外”，严防“带病上岗”。三是定制度。实行负面清单制度和重大事项报告制度，强化刚性退出机制，坚持在实践中选优劣汰。

　　四、用心“爱”，为干事的人“激动力”。“赠人玫瑰，手有余香。”一是给地位。工作实绩突出的村级党组织班子成员，可以优先推荐作为省市区党代表、人大代表、政协委员人选。二是提待遇。健全村党组织书记待遇正常增长机制，探索村干部补贴与经济收益挂钩机制。三是得荣誉。适时评选村“为民服务好书记”“团结奋进好班子”，特别优秀的给予记功奖励。四是能容错。对村党组织书记（含村“两委”成员）符合容错条件和情形的，给予减轻处理或免除相关责任。