今年以来，四川巴中市直面群众面对的堵点、痛点、难点问题，着力推行“四议四调四评”工作法，疏通城乡基层治理“中梗阻”，加快完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，让自立者有得、有德者有得、守法者有得，取得明显成效。

　　四议——

　　议出共建共治新动能

　　“服务不及时，催收物业费倒是积极。”“太贵了，缴不起。”年初时，一提起物业管理，巴中经济开发区时新街道西锦苑小区居民一肚子怨气。

　　“居民良好习惯未养成，垃圾随手丢，物业费还有一大半没有缴……”物业企业负责人张浩也是一脸委屈。

　　西锦苑小区属拆迁安置还房小区，共安置石笋塘等11个行政村8300余名拆迁群众。群众从农村旧居搬到城市新房，人地两疏，对物业收费比较抵触；物业公司因物业费收不上来，工作运行捉襟见肘，服务质量难以保障，群众意见越来越大。

　　“入户走访，10户居民有9户反映的是物业管理方面的问题。”10号楼楼长陈伦彬说，“当时就觉得这个问题必须尽快得到妥善解决。”

　　收到陈伦彬反映的情况后，社区赓即组织专人深入居民和物业企业找症结、析病理、求药方。了解到大部分居民愿意在提高服务质量、降低收费标准的前提下缴纳物业费，物业企业也愿意在保障收益基础上提高服务水平。根据双方意见，社区按照党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议的程序，研究制定《西锦苑小区物业费收取管理办法》，提交居民代表大会表决，经修改完善后付诸实施。通过引导物业企业主动降费提质、小区居民积极缴款履约，西锦苑小区逐渐恢复安乐祥和的景象。

　　目前，全市139个乡镇（街道）、1825个村（社区）党组织从无职党员、离退休老干部、群众代表、退役军人、回乡创业农民工、脱贫光荣户等中遴选楼栋长、联户长3万余名，收集群众意见建议5789条，通过“四议”闭环处理群众反映强烈的突出问题4951个。

　　四调——

　　调出法治乡村新气象

　　5月20日，巴州区光辉镇柏林湾村四社村民李大勇一大早就来到村部，反映邻居李大厅修建房屋施工导致自家地基下沉，严重威胁到他家的生命财产安全，要求村组干部到现场处理。村组干部立即赶赴现场了解情况、调解矛盾，但因赔偿问题双方各执一词，始终无法达成一致，调解一时陷入僵局。

　　如何既讲清楚利害关系，让双方信服，又不带强制性，伤了双方的脸面，却难住了村党支部书记雒榆杰。他随手拿起办公桌上的《巴中市城乡基层治理“四议四调四评工作法”指导手册》，不禁眼前一亮。

　　“对，就按‘四议四调四评’工作法中的‘四调’办！”雒榆杰猛地一拍腿，“若把院户亲情调和司法权威调结合起来用，效果肯定好。”

　　第二天，雒榆杰请来双方的“高辈子”李名次、李名锡2位老人和镇司法所所长李军，组成调解小组。调解小组对案情进行深入分析后，立即赶赴现场。李军根据现行法律对责任进行了划分，提出解决方案。李名次、李名锡2位老人分别对当事双方进行劝解，通过讲亲情、讲道理、讲法律，直面争议，解决分歧，最终达成一致意见。李大厅主动承认错误，自愿修复李大勇家房屋地基，李大勇也不再追究，剑拔弩张的两家人再次将手紧紧握在一起。

　　随着巴中建设发展进入快车道，城乡矛盾日益增多，信访量曾一度居高不下。今年以来，全市各级党组织大力推行院户亲情调、村规民约调、支部说事调、司法权威调“四调”机制，妥善处理矛盾纠纷8614件，化解老难信访问题157起，有力维护了基层社会和谐稳定。

　　四评——

　　评出以德化人新风尚

　　“邓先泽，7组村民，共产党员，带头做好环境保护、秸秆禁烧、道路维护等工作，积极发挥党员示范引领作用，获评‘公益星’称号。”“夏菊英，2组村民，敢闯敢试，经营发展肉牛养殖，是我们凤凰包典型的职业女性代表，获评‘致富星’称号。”

　　“此次被评为‘星’的按照乡村道德银行评分细则分别加30分，可领取10斤大米一袋。”9月30日，在下八庙镇凤凰包社区，一场别开生面的评比表扬活动如火如荼地举行。

　　“何书记，我家搞得也不差，为啥我家没被评上呢？”

　　“你们家有一条负面信息，综合得分不够，这个季度不能评优，下个季度继续努力哈！”表扬活动现场，大家争论得很激烈，社区党支部书记何定万也忙得不亦乐乎，“此次评比表扬活动，我们通过开展对党员评作为，对村民评孝道、评公德、评贡献，评选产生文明之星16名，目的就是以先进典型示范引导村民积极参与社区治理，目前看来效果还不错，今后每个季度都要搞一次。”

　　该市各级党组织通过开展党风、家风、民风、乡风“四评”活动，累计评选出村级优秀共产党员2539名、“孝道之星”“好媳妇”“好婆婆”等道德模范4006个、杰出乡友1838个，使爱家爱乡、敬业精业、至诚至善的品德力量成为引领群众崇德向善、见贤思齐、培树文明新风、维护和谐稳定的重要支撑。