加强村级后备力量建设，确保村级组织后继有人，对于决战决胜脱贫攻坚、有效衔接乡村振兴意义重大。近年来，黔东南州坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向农村基层党组织延伸，坚持和创新“选、育、考、用”全链条式村级后备力量培育机制，着力发现、培养和造就一支数量充足、素质优良、结构合理、作风过硬的村级后备力量，确保召之即来、来之能战、战之能胜。截至目前，全州储备村级后备力量1.474万人，领办村级产业合作社458个，担任村级合作社经济组织管理员957人，带领8.75万建档立卡户脱贫致富。

　　一、多途径“征兵”，解决“质量不高”问题。坚持数量服从质量，从源头上保证村级后备力量政治过硬、素养优良和可塑可用。一是严格标准征。坚持党管干部、民主集中、德才兼备、群众公认、公开公平、竞争择优等择人用人原则，建立村级后备力量选配标准和负面清单，实行“出入库”动态管理。对拥护党的领导、政治素质好、高中以上文化程度、事业心责任心强、处事公道正派、组织协调能力和“双带”能力强、热心农村基层工作和擅长做好群众工作等农村优秀青年及时纳入“信息库”，对存在政治素质差、道德品质差、有刑事前科、涉黑涉恶、非法上访等七类情形行为、群众意见大、造成不良影响的及时清理“出库”，确保村级后备力量讲政治、守忠诚、善作为、勇担当。截至目前，“信息库”储备村级后备力量1.474万人，每村（社区）均达4人以上，2019年以来新增“入库”1596人、清理“出库”791人。二是拓宽渠道征。坚持把致富能手、复员退伍军人、返乡创业优秀人员、回乡大中专毕业生、乡贤能人、村“两委”换届选举中得票较多、群众基础较好、没有进入村“两委”班子的七类人员作为重要选人来源。对村级后备力量薄弱（不足3人）的村，明确包村领导担任指导员，实行限时定向培养。对暂时没有合适推荐人选的村，在全镇（街道）范围内遴选，实行跨村“入库”。截至目前，村级后备力量中致富能手4056人占27.5%、返乡创业农民工1313人占8.9%、外出务工经商人员664人占4.5%、大学毕业生700人占4.8%、复转军人429人占2.9%、专业合作组织负责人318人占2.2%。三是规范程序征。坚持民主公开，采取个人自荐、组织推荐、群众推荐等报名方式，通过村“两委”会议、党员大会和村民代表会议等方式广泛征求意见，经“推荐+评议+考察+公示”，确定推荐人选，建立村级后备力量个人档案，由乡镇（街道）党（工）委统一管理，确保每个环节都严格把关，真正选出政治素养高、能力强、致富带动好的村级后备力量。

　　二、多方式“练兵”，解决“战力不强”问题。坚持“理论+实践”的方式，对照村级后备力量专长和特点，制定培养计划，以乡镇（街道）为单位，每年组织村级后备力量进行集中培训，从根本上解决村级后备力量本领不强问题。一是注重高校练。全面实施全州村（社区）干部和村级后备力量学历提升工程，鼓励和支持村级后备力量参加各类学历教育培训，组织1512名村（社区）干部和村级后备力量到黔东南广播电视大学、贵州电子职业技术学院“专升本”“高升专”，不断提升学历和水平。同时，每年对村级后备力量全覆盖轮训，把党的政策、法律法规、农村实用种养技术、电脑操作技术等作为重点培训内容，定期组织村级后备力量到党校、职业院校等参加培训，不断提高综合能力、专业技能和致富本领。2019年以来，组织2批次869名村级后备人员参训。二是强化结对练。建立“一对一”培养机制，对村级后备力量实行定向培养，从包村领导、村“两委”干部、包村干部、村第一书记、驻村干部中为每名村级后备力量明确1名以上培养人结成对子，村党组织书记及其培养人每半年与结对村级后备力量进行一次谈心谈话，及时了解其思想动态和现实表现，提出教育、培养意见，帮助其不断提高政治觉悟、业务素质和工作本领，并及时存入个人档案。2019年以来，从村级后备力量培养入党积极分子2159人、党员1753人，将297名村级后备力量党员作为村党支部书记后备人选进行重点培养。三是紧贴实战练。以脱贫攻坚、乡村振兴和村级日常工作为平台，组织9800余名村级后备力量参与村事务管理，列席村“两委”班子会议，有计划地安排312名表现优秀的村级后备力量到乡镇（街道）机关、站所跟岗学习锻炼，组织20批次5596名村干和村级后备力量赴杭州、贵阳、遵义等地就脱贫攻坚、乡村振兴等实地参访学习，多渠道拓展思维视野，增强素质技能才干。

　　三、多维度“管兵”，解决“军纪不严”问题。实行分级管理和考核评议，由组织部门负责村级后备力量建设的宏观管理、检查指导，乡镇党委具体负责村级后备力量教育、培训、管理、选拔和年终考核，村党组织协助乡镇党委抓好村级后备力量的培训及日常考核、管理。一是抓实日常考。由村党组织负责村级后备力量的日常管理、监督和考核工作，及时记录组织交给的各项任务完成情况、参与村里各项活动情况及为群众办实事办好事情况。乡镇（街道）党（工）委对村级后备力量每年组织一次测评，从思想品德、政治立场、工作实绩、廉洁自律、群众认可程度等方面进行综合评价和分析研判。截至目前，累计为8500余名村级后备力量建立日常管理台账。二是抓严年终考。由乡镇（街道）党（工）委负责村级后备力量的年度考核和监督，与村“两委”干部年度考核同步进行，综合运用党组织评价、群众评议等方式，与日常考核、专项考核相结合，确定年度考核等次，对评定为不称职等次的村级后备力量，及时调整或取消村级后备力量资格。2019年以来，评为优秀的村级后备力量2158人、称职的村级后备力量11529人，优秀率和称职率达92％以上。三是抓强专项考。有计划性、针对性对村级后备力量参与脱贫攻坚、村级集体经济经营管理、林下经济发展、坝区产业结构调整、征地拆迁建设、民事纠纷调解、农产品营销、乡村旅游等重点工作进行专项考核，深入观察村级后备力量的工作思维能力、组织协调能力、应急处突能力和群众工作能力等，对表人才特长建立村级“人才库、专家库”。截至目前，在库人才、专家6875人，其中致富能手4056人、营销能手592人、调解能手156人、农技人才1589人、旅游业人才482人。

　　四、多渠道“用兵”，解决“士气不高”问题。坚持政治过硬、德才兼备、备用结合、人岗相适、大胆使用的原则，充分激发村级后备力量工作激情，发挥村级后备力量重要作用。一是坚持标准用。始终坚持政治标准作为第一标准，实行动态筛选甄别，对政治素质高、表现突出的村级党员后备力量，乡镇（街道）党（工）委在换届中可直接任命为村党组织成员。对政治思想、道德品质等出问题，存在违法违纪行为，工作不积极主动，实绩不突出、发展潜力不大，工作失职、造成较大损失或不良影响，群众意见较大、威信不高等七个方面情形的，坚决取消村级后备力量资格并调换。2019年以来，全州从村级后备力量中直接任免村党组织书记265人、选拔任村“两委”班子成员846人。二是设岗定职用。坚持发挥考核导向作用，强化考核结果运用，有针对性安排村级后备力量担任村支书助理、村委会主任助理、村安监员、民事调解员、村宣传员等职务，循序渐进交任务、压担子，在充分发挥其熟悉基层情况、了解群众现状、敢于较真碰硬的特长优势和作用的同时，助其攒足在进入村“两委”班子前的实际工作经验，并发放相应工作报酬。三是带动致富用。突出按时打赢脱贫攻坚导向，把村级后备力量建设与带动群众特别是建档立卡户就业创业致富结合起来，鼓励和引导其参与村级合作社、集体经济公司管理、入股合作社发展，在实践中提高和发挥村集体经济（合作社）生产经营、创业致富、带动群众共同致富等能力，实现人尽其才、才尽其用、用当其时。截至目前，鼓励和支持4300多名村级后备力量领办、创办致富项目，领办村级产业合作社458个，担任村级合作社经济组织管理员957人，年服务群众超过80万人次，带领8.75万建档立卡户脱贫致富。

　　（供稿：黔东南州委组织部）