砥砺奋进谱新曲 浓墨重彩书华章

　　——涟源市2021年组织工作综述

　　2021年，是涟源组织工作浓墨重彩的一年。

　　庆祝党的百年华诞活动精彩纷呈、党史学习教育深入扎实、集中换届平稳有序、“1+1”人才新政正式实施、年轻干部培养机制不断创新、“屋场会+”基层治理模式初步构建、导师帮带制深入拓展……一件件重大任务圆满完成，一份份优异答卷奋力书写，全体组工干部以实干为笔、创新为墨，勾勒出涟源组织工作高质量发展的精彩画卷。

　　岁月鎏金，春华秋实。一年来，全市组织系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧围绕市委决策部署，在夯实基础上求创新，在破解难题中促提升，推动各项工作取得新进展、新成效，为奋力建设现代化新涟源提供了坚强组织保证。

　　坚持凝心聚力，筑牢对党忠诚、不负人民的思想根基

　　思想引领方向，使命凝聚力量。一年来，我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引导党员干部坚决拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　——以创新理论武装头脑

　　只有理论上清醒,政治上才能坚定。把习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届六中全会精神、习近平总书记考察湖南重要讲话精神作为全市各级党组织学习“第一议题”、各类干部培训“第一主课”，与宣传部、党校等同步发力，扎实开展“六进”活动，实现学习范围、对象两个全覆盖，做到第一时间传达学习、第一时间对标对表、第一时间细化落实，推动党员干部学思用贯通、知信行统一。

　　——以百年党史滋养初心

　　历史是最好的教科书，中国革命历史是最好的营养剂。依托李聚奎故居、中共蓝田特别支部陈列室、卢天放烈士陈列室等红色基地扎实开展党史教育，以革命先辈先烈的感人事迹洗涤人们心灵、赓续精神血脉，李聚奎故居被评为湖南省爱国主义教育基地，列为全省党史学习教育现场教学点，年内学习瞻仰超过2万人次。市级领导带头领办民生实事116件，全市各级基层党组织结合“我为群众办实事”活动，全面开展承诺践诺、志愿服务，激励引导广大党员发挥先锋模范作用。

　　——以精彩活动凝聚激情

　　奋斗百年路，永远跟党走。高质量开展“党旗在基层一线高高飘扬——以实际行动庆祝中国共产党成立100周年”活动，推荐省级“两优一先”表彰对象4名、娄底级28名，集中表彰本级优秀共产党员88名，优秀党务工作者85名，先进基层党组织55个；向4485名老党员发放“光荣在党五十年”纪念章，组织100名新党员在烈士公园集中宣誓；广泛开展“党课开讲啦”“学习身边榜样”、党员集体过政治生日，“我身边的优秀共产党员”征文和宣讲比赛等活动，全市广大党员的荣誉感、归属感明显增强，爱党热情进一步激发。

　　一年来，全市各级党组织和广大党员干部把思想教育的成果转化干事创业的动力，紧扣中心、服务大局，埋头苦干、辛勤耕耘，在坚决贯彻落实市委决策部署中彰显了实干担当，用执着坚守生动诠释了初心和使命。

　　坚持固本强基，完善上下贯通、执行有力的组织体系

　　欲筑室者，先治其基。一年来，我们牢固树立大抓基层鲜明导向，突出增强政治功能和组织力，坚持人往基层走、钱往基层投，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。

　　——注重高标准严要求，基层基础持续夯实

　　坚持把村（社区）“两委”换届作为夯实党的执政根基的大事来抓，市委主要领导多次亲自部署调度，全体市级领导包镇联村，坚持把政治标准放在首位，把发扬民主落到实处，把纪律规矩挺在前面，选优配强政治素质优、发展本领高、治理能力强、作风品行正的村级组织带头人，504个村（社区）均配备了1名35岁以下干部，其中478个实现书记主任“一肩挑”，占比95%，班子成员平均年龄下降9.2岁，大专以上学历提高20.2%，信访量下降69%，换届风气为历年最好。扎实做好“后半篇文章”，坚持“线上”“线下”结合，组织全市村（社区）干部参训全省“新春第一课”，实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”，累计培训1.38万人次，实现“两委”成员参训全覆盖；出台《导师帮带制工作规范》，进一步细化明确了目标要求、帮带方式、激励机制，确定821名导师，组建1055对结对关系，新任班子履职能力全面提升。

　　——注重补短板强弱项，基层党建全面提质

　　坚持把问题导向作为抓好基层党建工作的“金钥匙”，推动治标与治本、当下与长远有机结合，一手抓文件出台，一手抓举措落实，基层党建全面提档升级。聚焦“虚化”“弱化”问题，制定《基层党建工作重点任务清单》，健全完善考核机制，设立创新奖、进步奖，用于表彰奖励有好做法、好经验或进步明显、表现突出的乡镇（街道）；设立突出贡献奖，用于表彰奖励党建工作获得中央、省表彰推广的市直单位，考核结果与政治建设考察、绩效考核挂钩，作为干部提拔使用重要参考依据，各党委（党组）思想观念明显转变，抓党建工作意识明显增强。聚焦“基层保障乏力”问题，以更大力度推动资源向基层倾斜，使软件变硬、硬件更优。持续抓好村级综合服务平台建设，新建97个，把挂牌整治和村部环境卫生整治纳入全市整建工作检查范围，基本实现设施完善、管理规范、功能齐全；全面启动村干部健康工程，组织全市504个村（社区）党组织书记进行集中体检，将分批次覆盖到全体村（社区）干部；落实刚性增长机制，村级组织运转经费达到22.5万/村、社区28.7万/村，村党组织书记基酬提高到2559元/月。聚焦“发展不平衡”问题，坚持分类指导、统筹推进，加强各领域党的建设。采取“独立建、联合建、挂靠建、下派建”方式，在全市21个集中安置点全部建立了党支部或党小组，实现党的领导全覆盖，强化主动服务意识，引导搬迁群众参与自主管理，经验作法在湖南日报推介。深入开展“三表率一模范”政治机关创建，着力解决“灯下黑”和“两张皮”现象。持续开展“两新”组织标杆引领行动，创建省级标杆党组织4个、娄底市级5个。依托覆盖广泛、集约高效的党群服务中心，积极探索组织共建、活动共联、资源共享的城市党建模式，坚持“把党员干部沉下去、把志愿者聚拢来、把群众请进来、把驻点单位融进去”，形成工作合力、强化整体效应，服务城市发展水平不断提升。

　　——注重抓党建促振兴，引领作用充分发挥。

　　加快构建乡村治理体系、实现治理有效是乡村振兴的重要根基。以网格党建为载体，以“屋场会”群众工作法为抓手，以“五个到户”、积分制公益银行等为补充，全面推行“小微权力”清单，共建共治共享的基层系统治理体系初步成形，推动我市获评全省综治先进县市，成功保持“省平安县市”称号，伏口镇胡家坪村列为全国村级议事协商创新实验试点单位，积分制“公益银行”助力村民自治，被评为湖南省第一批基层治理创新典型案例。产业兴旺是乡村振兴的重要基础,抓好这一“牛鼻子”,乡村振兴这盘大棋才能走活。坚持抓两头带中间，启动抓党建促乡村振兴示范村创建行动，每年整合资源全力打造1个示范乡镇、20个示范点，以重点突破促整体提升。实施1个红色美丽乡村建设项目、52个扶持壮大村级集体经济项目，市财政整合资金每年扶持20个薄弱村发展壮大村级集体经济，村级组织“造血”功能显著增强，全市集体经济收入5万元以上的村达到215个，占比43.96 %。坚持尽锐出战，把最优秀的干部人才派往一线，出台《涟源市乡村振兴驻村第一书记和工作队管理办法》，对省派驻7队21人、娄底派驻30队75人、本级157队335人严格落实动态管理；开展“产业发展当先锋，乡村振兴显身手”活动，选派22名优秀年轻干部担任项目服务专员，深入乡村振兴重点项目一线推动产业发展。

　　一年来，全市党建基层基础愈发坚实，基层党组织的“主心骨”作用发挥更加充分，有效促进村庄越来越“靓”,产业越来越“强”,群众生活越来越“甜”,一幅和谐美丽的乡村振兴新画卷正在涟源大地徐徐展开。

　　坚持事业为上，锻造可堪大用、能担重任的执政骨干

　　为政之要，惟在得人。一年来，我们紧紧围绕全市工作大局，坚持“实干实绩”用人导向，统筹推进换届优选配备和平时干部选育工作，不断提升全市领导班子和干部队伍建设水平。

　　——聚焦“五好”目标，选优配强乡镇领导班子

　　稳妥有序推进乡镇街道领导班子换届考察工作，多轮次全覆盖开展综合调研、分析研判，坚持实干实绩用人导向，注重从基层一线选拔使用干部，加大优秀年轻干部选拔力度，新一届乡镇领导班子共188人，平均年龄40岁，其中本科以上学历142人、熟悉乡村振兴工作51人、熟悉新型城镇化工作27人、熟悉基层治理工作136人、女性班子成员30人，实现了平均年龄、学历层次、任职经历、班子结构、来源渠道“一降一升三优化”，赢得广大党员群众的充分认可。坚持教育在先、警示在先、预防在先，广泛开展政治建设专题谈心谈话1000余人次，切实把“十严禁”纪律要求挺在前面，换届过程风清气正。

　　——突出正向激励，全面提振干部干事创业精气神

　　党员干部良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。抓好用人导向这个关键，旗帜鲜明让有为者有位、为担当者负责，提拔重用表现突出的干部118名、晋升职级79名，公开为2名干部进行合理容错，有效激发广大干部争先创优的动力。抓实平时考核这个基础，坚持管理目标化、指标科学化、考评常态化、操作精细化，突出制度执行在平时、责任落实在平时、好坏评判在平时、奖惩兑现在平时，初步构建日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，被列为全省31个公务员平时考核联系点之一，也是娄底市唯一入选的县市区。克服财政困难，率先增加预算4698万元，从11月1日全面兑现“乡镇机关事业单位工作人员工资收入高于市直同职级人员20%”的待遇政策。以巡视整改为契机，用心用情解决了一批干部身份认定、档案审查、人员转隶等涉及干部切身利益的历史遗留问题。

　　——围绕“后继有人”，健全年轻干部培养机制

　　抓好后继有人这个根本大计，必须源源不断培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部特别是优秀年轻干部。为改善干部队伍青黄不接的现状，安排专班赴常德市学习调研，借鉴行之有效的经验，结合娄底“十六条”和我市实际，制定《涟源市优秀年轻干部和科级后备干部选拔管理暂行办法》，从思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练各方面进行规范，已入库科级后备干部58名、优秀年轻干部98名。坚持人在事上练，刀在石上磨，专门制定《在急难险重工作一线加强年轻干部实践锻炼的暂行规定》，有计划地选派年轻干部到招商引资、项目建设、乡村振兴等一线经历“风吹浪打”、捧“烫手山芋”、当“热锅上的蚂蚁”，促进更好茁壮成长。注重及时使用，提拔重用表现突出的优秀年轻干部56名，有效激活干部队伍“一池春水”。

　　——坚持“对症下药”，创新精准化、专业化培训模式

　　涟源发展离不开高素质干部，干部成长离不开高质量培训。立足打造高素质基层干部队伍，创新干部教育培训方式方法，探索建立“三围绕两结合一提升”工作法，围绕主题主线，紧盯重点岗位、关键人员，坚持“干什么训什么、缺什么补什么”的需求导向，综合运用讲授式、情景式、案例式、实践式等方式方法，多角度、全方位提升干部综合素质。全年举办专题班和业务班9期，培训1190人，受训干部普遍反映，党性意识、群众观念和工作能力得到深刻历练，特别在语言表达、逻辑思维、团队协作等方面得到大幅提升。工作经验在共产党员网宣传推介。在桥头河、杨市试点乡镇党校建设，目前场所和相关制度已初步建立，正在试运营阶段。

　　一年来，全市干部队伍结构不断优化，能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向深入人心,干部队伍争先恐后、奋进奋发的干事创业氛围愈发浓厚，为事业发展注入了澎湃动力。

　　坚持创新引领，打造独具特色、充满活力的人才洼地

　　得人才者得天下，赢人才者赢未来。一年来，我们深入贯彻中央人才工作会议精神，以突破的思维、革新的力度大力破除人才发展体制机制障碍，加速形成人尽其才、才尽其用、用有所成的生动局面。

　　——开拓创新，打造政策“强磁场”

　　抓实人才工作，首先要解决思想上重视的问题，把各级部门的责任压力传递下去。率先制订出台《涟源市2021年度党管人才工作考核方案》和考核细则，把人才工作纳入基层党建述职评议考核范畴。制定领导小组成员单位职责清单，构建市委书记负总责、组织部长具体落实，市委人才办负责日常调度的工作体系。没有突破性举措，人才工作就难见成效。聚焦人才引得进、留得住、用得好，出台《涟水人才行动计划（试行）》与《涟源市人才激励十条措施（试行）》，强化包括组织、资金、服务、宣传等在内的各项保障措施，从无到有建立400万人才发展专项资金，围绕“引育留用”推出了一系列突破性、开创性措施，引发广大党员干部人才强烈好评，被称为“涟源有史以来最强人才政策”。

　　——引育并重，扩充人才“蓄水池”

　　坚持“两手抓”，打好“组合拳”，一手抓人才引进、一手抓本土人才培育，不断积蓄发展后劲，增强发展活力。2021年累计引进事业单位各类人才137人，开通绿色通道，破除引才壁垒，采取校园招聘、专家评审等形式，为涟源一中和卫健系统引进26名高学历、高技能型人才。成功引进省农科院园艺研究所柑橘专家服务团，培育“柑桔专家”和柑桔种植大户300余人。举办高素质农民特色带头人培训班、现代农业产业领军人才专题研修班等各类培训班30余期，培训3000余人次。加强技能型人才培育，累计培训电工、焊工、育婴师等职业技能工种8555人。科技特派员工作成效显著，获评全省先进。

　　——优化服务，凝聚人才“向心力”

　　留住人才，就是留住未来。坚持用感情留人、事业留人、待遇留人、环境留人，让人才有“才至如归”的感觉，不断增强其归属感、认同感。建立市领导联系服务专家人才工作制度，广泛开展高层次人才联络和人才慰问。建立“人才编制池”，调剂事业编制150个。建立产教研融合园区，大力推进创新平台建设，娄底高新区科技企业孵化器累计入孵企业106家、毕业21家。严格落实引进人才生活补贴、住房补贴，在娄底率先实行专业技术人员初级职称免费认定制度。将人才留用率列为考核最重要指标，对因工作不到位导致人才流失的用人单位，取消年度人才工作评先评优资格，并视情节轻重予以追责问责，使人才服务从“软指标”变成“硬任务”。

　　一年来，随着“1+1”人才新政的全面实施，引才“加速度”、育才“精准度”、留才“诚意度”不断提升，涟源人才工作迎来质的飞跃，为全市经济社会高质量发展提供更加坚实的人才支撑。

　　坚持从严治部，打造全面过硬、绝对可靠的组工铁军

　　打铁还需自身硬。一年来，我们对标“四强四有”，坚持以更高标准、更严要求、更优作风，不断加强组织部门自身建设，全力打造过硬组工干部队伍。

　　——思想引领促成色足

　　坚持“第一议题”引领,完善常态化学习机制，全年开展理论中心组学习10次，扩大学习12次，举办十九届六中全会精神学习心得评比活动，引导机关党员干部做党的创新理论的忠实践行者。扎实开展党史教育专题讨论4次，组织瞻仰李聚奎故居、观看电影《长津湖》等特色活动，办好完善卢天放故居配套设施、完善社区远程教育设施等8件实事，组织机关党员干部开展创文和整洁宣传劝导等“党员进社区”志愿服务活动12次，以“初心”赢得“民心”。

　　——全面提升促业务精

　　以学习贯彻落实新出台的系列法规条例为主要内容，推行“组工微课堂”，由各组室业务骨干轮流主讲；举办乡镇街道党务工作者培训班，编印《组织工作政策法规汇编》500册，全面提升组工干部专业能力。创建“涟源先锋”微信公众号，组建网宣队伍，全年在省委组织部“一网一云”刊发稿件41篇，稿件数量是其他4个县市区之和，其中有4个经验做法被中组部官网推介。

　　——从严管理促作风强

　　开展基础建设年活动，强化组织管理。以巡视整改为契机，各组室积极开展防风险堵漏洞自查，全面规范内部运行机制。实行“周报告、月例会”制度，对重点工作清单式管理、项目化推进，提倡“马上就办”“一抓到底”，推动工作从“做没做”向“优不优”提升。

　　——激励关怀促活力兴

　　出台《关于加强组织工作队伍管理的实施办法》，明确对表现优秀的党务工作者，优先提拔使用、晋升职级，全年提拔重用13人，职级晋升8人；推荐当选市级以上党代表82人、人大代表74人、政协委员18人，有效激发了全市党务工作者倾心工作、创先争优的源动力，为打造一支长期稳定、有情怀的组工铁军奠定了坚实基础。

　　一年来，随着自身建设的不断加强，组工干部政治素质、专业能力、作风效能、对外形象持续提升，组织工作成绩和组工干部表现受到了市委主要领导的充分肯定，得到了党员干部群众的广泛认可，组织部门的金字招牌更加闪亮。

　　东风浩荡满眼春，万里征程催人进。2022年是党的二十大召开之年，是十四五承上启下的关键之年，是新一届市委开局之年。站在新的历史起点上，全市组织系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设和党的组织路线，踔厉奋发、笃行不怠，为建设现代化新涟源贡献坚强组工力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！