近年来,通州区深入贯彻落实习近平总书记关于“十年禁渔”的重要指示精神,通过加强机构编制保障、建立健全工作机制、提升执法监管水平等举措,全区退捕渔民实现就业、社保、医保率100%,无一起负面舆情、无涉渔“三无”船舶新增、无退捕渔民偷捕,禁捕退捕工作多次获省禁捕办、中国海监江苏省总队表扬,受到社会各界充分肯定。
一、加强机构设置,强化编制保障。制定出台《关于加强全区渔政监管执法机构编制配备的实施方案》,区农业农村局内设机构增设禁捕退捕科,明确由其承担禁捕退捕相关政策制定、统筹协调、监督指导等工作,确保上下贯通、执行有力。在区农林综合执法大队增挂区渔政执法大队牌子,明确1名副大队长专职负责禁捕执法工作,下设机构增设沿江渔政执法中队,负责巡航检查、现场处置、应急值守等工作。围绕“按标配备、动态调整”原则,综合考虑禁捕退捕执法工作需要,按照长江岸线25.91公里平均每1.5公里1名编制的标准,配备17名具备执法资格的渔政执法人员,切实强化禁渔执法工作力量。
二、构建工作体系,发挥联动效能。组建由区政府主要领导担任组长,区农业农村局牵头,区委编办、区公安局、沿江镇等21个部门和单位为成员单位的长江干流禁捕退捕领导小组,明确各成员单位禁捕监管工作职责、范围和具体内容。出台《关于通州区全面推进长江干流禁捕退捕工作的实施方案》和禁捕退捕、社会保障、执法整治、市场监管等4个专项行动子方案。构建纵向贯通区镇村、横向联动行业部门的禁捕退捕渔政监管和执法工作职责体系,按照区、镇、村行政区划设立三级网格,建立“禁捕区域分块定人、人负其责”网格化管理体系。建立跨区域、跨部门联合执法机制,与公安及时互通涉渔违法线索,重大案件联合侦办,与水利、交运等部门定期开展联合巡查,发挥齐抓共管、联防联控最大效能。
三、统筹基层力量,提升技防水平。各镇街充分发挥管理末梢作用,配足人员力量承担禁捕退捕、渔政管理和渔业技术服务等工作,同时,积极发挥群防群治作用,招聘退捕渔民和特警人员组成巡查护渔队,满足24小时值班值守和应急机动要求。沿江镇以每个村1名村干部、2名志愿者的形式,配备了15名村级禁捕网格宣传员,开展地毯式政策宣传。加强信息化监管设施和执法装备建设,推进“通州区长江禁捕信息化监管项目”建设,通过前期勘察、专家论证,加密补盲了沿江岸线6个视频监控点位,配备无人机和监管手持终端,整合接入公安、水利等49个视频数据,建成通州区长江禁捕信息化监管平台(指挥中心),实现监测预警“一张图”、处置交办“一键通”、指挥协调“一体化”。
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