7月19日下午，一场针对宅基地管理的人大议案督办会在市信访局会议室召开，该议案由陈石为首的人大代表团提出，市人大蒋爱祥副主任挂帅督办，余珽副市长亲自领办，市自规局、农业农村局主要负责人共计20余人齐聚一堂，就宅基地管理中规划编制、用地计划、审批管理、执法监管、部门协调等方面的核心问题和重点环节把脉问诊，提出了针对性的处理建议，进一步明确了宅基地管理与改革的方向。蒋主任认为乡村振兴、人地矛盾加剧的背景下，提出宅基地改革与管理方面的问题时机精准、内容全面，并高屋建瓴指出做好该项工作要解决宅基地供需矛盾、改革和部门协调、指标与治本、权责不对等、新老政策衔接五个方面的问题。

　　宅基地作为我国特有的土地制度，是亿万农民的居住保障，是农民三项权益之一，是农民进城入镇的退路，是民之大事、涉国之根本。机构改革以来，宅基地改革和管理有关工作成为了农业农村部门农经管理条线新增加的一项职能，面对新使命、新任务，我们在积极探索：

　　一、建立宅基地审批管理“一套机制”。2019年土地管理法修订后，宅基地审批职能调整为乡镇人民政府实施。为推进乡镇规范开展宅基地审批工作，我市市委农办、农业农村局、自规局、住建局联合出台了《扬州市农村宅基地和住房建设管理实施意见（暂行）》（扬委农办〔2021〕5号），截至6月15日，全市6个县（市、区）以县（市、区）政府名义出台了宅基地管理文件，为宅基地用地建房申请审批管理奠定了基础。为推动乡镇建立宅基地联审联办工作机制，我市将“宅基地审批乡镇一个窗口对外、多部门联审联办机制覆盖面”纳入2022年度乡村振兴考核，截至6月30日，全市已有50%以上的乡镇建立了联审联办工作机制，全市累计开展审批704宗、150亩，原址翻建宗数占比超90%。

　　二、试点宅基地线上审批和流转交易“两项改革”。去年底，我市确定了仪征和江都为省级农村宅基地线上审批和流转线上交易“两项试点”县，目前试点地区已经完成了实施方案、资金使用方案的制定和业务培训，各自先行选择了2个试点乡镇开通了农村宅基地线上审批试用版账号并在省产权交易平台上开通了宅基地（农房）使用权流转交易端口，打造了宅基地审批窗口，为推进试点工作奠定了软硬件基础。

　　三、“三项举措”推进乡镇规范审批。一是统一编制《农村宅基地批准书》，规范农村宅基地批准书发放。二是开展宅基地政策法规业务培训，市本级邀请省厅、全国宅基地试点县、扬州大学等专家授课，县镇村参训人数超500人，仪征、江都、广陵也分别开展了业务培训。三是加强政策法规宣传。印发农村宅基地法律法规文件汇编等材料给县镇两级。

　　下一步，我们将按照会议督办意见，会同有关部门一道，建好信息管理平台，建立健全部门协调、审批管理和执法监管“三项机制”，做好宅基地布局规划、资格权认定等基础工作，稳妥推进宅基地“确权”后“赋权”的有关改革。

　　（农村改革与合作经济指导处供稿）