一、补贴政策出台背景

　　耕地地力保护补贴政策是以保障国家粮食安全为总目标，以严守耕地保护红线为底线，以维护农民群众利益为原则，切实推动“藏粮于地”战略部署，有效保护耕地，遏制耕地“非农化”，筑牢我国粮食安全根基。补贴政策涉及农民群众的切身利益，事关农村社会和谐稳定，政策性强、涉及面广、社会关注度高，补贴资金直接发放给农户，对调动农民种粮积极性，促进耕地地力保护起到了重要作用。2022年，依据《农业农村部办公厅财政部办公厅关于做好2022年粮食生产重点工作及政策落实的通知》（农办计财〔2022〕5号），本市继续实施耕地地力保护补贴政策，保护耕地、提升地力，促进农业发展和农民增收。

　　二、补贴政策特点和内容

　　（一）扩大补贴覆盖面。补贴对象由往年的“拥有耕地承包权的种地农民”，扩大到集体经济组织、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等，基本覆盖种植粮食和经济作物的经营主体。

　　（二）明确补贴范围和时间节点。补贴范围为本市种植粮食和经济作物的耕地，2022年7月15日以后种植的，纳入到2023年的补贴范围。

　　（三）明确九类不能享受补贴的情形。以下情况不给予补贴：退耕还林的、与果（林）间作的、已种植经济林和生态林的耕地；损毁粮食、经济作物或种植草坪等破坏耕作层的耕地；种植农产品发生质量安全事故的耕地；抛荒一年以上或存在违法建设、违规种植的耕地；违反农作物秸秆禁烧规定的耕地；非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地；已作为畜牧养殖场使用的耕地；占补平衡“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地;未开展验收或验收（评估）未通过的复耕复垦地。

　　（四）明确同一块耕地的补贴标准。同一块耕地，每年只能享受一次市级耕地地力保护补贴，不能同时享受市级菜田补贴。市级补贴标准为每亩300元，各区可根据本区财力给予补贴。

　　（五）明确区级组织实施的时间节点。各涉农区组织通过“种植业补贴信息管理系统”进行申报，在11月底前完成申报、审核、批准等程序，12月15日前报送补贴政策落实情况。

　　（六）明确补贴发放程序。坚持公平、公正、公开的原则，严格执行“补贴对象自愿申请、村委会（股份经济合作社等）公示确认、镇（乡）政府审核、区政府批准”的工作程序，不得减免环节、违规操作。

　　（七）明确补贴资金监管要求。精准识别补贴对象，认真核实申报面积，准确填报申报数据。补贴资金直接发放到补贴对象指定的银行账户中，坚决杜绝骗取、套取、贪污、挤占、挪用补贴资金的行为。