中国共产党新闻网北京12月27日电　(李源)日前，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》。《规划》从总体目标、作风建设、惩治腐败、预防腐败、加强统一领导等五个方面阐释了未来五年反腐顶层设计，清晰传递出中央惩防腐败的新思路。

中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波在接受中国共产党新闻网采访时，对《规划》中的新提法、新亮点进行了解读。

“《规划》的最大亮点是将“惩治腐败”部分放在了更加突出的位置。”高波表示，本次《规划》包含了“作风建设”、“惩治腐败”、“预防腐败”这三个实体内容。其中，“惩治”放在了“预防”之前，且作风建设部分也有许多内容带有惩治色彩，体现出治标为治本赢得时间的战略定位。

十八大以来，十余位省部级以上高官被查处，中央惩治腐败的决心可见一斑。此次《规划》也明确提出，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持党纪国法面前没有例外，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息。

高波认为，这彰显了中央的政治决心和依法反腐的理念。制度面前人人平等，法律之外没有特权。无论是位高权重的老虎，还是侵害群众利益的苍蝇，《规划》都划出了红线，给出了底线。与此同时，将这样的表述写进“反腐五年规划”中，进一步阐明了党中央对腐败问题要坚持打“持久战”、“攻坚战”的决心，不会出现“时紧时松”现象。

强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使，一直是党执政面临的一个重大课题。《规定》要求，中央和国家机关各部门、各省（自治区、直辖市）党委和政府主要负责同志每年向中央提交述廉报告。对此，高波用三个词来表述他的理解：“指挥棒”、“紧箍咒”、“安全阀”。

高波说，《规定》指出，各级党委承担反腐败工作的主体责任，各级领导班子负责人履行第一责任人的职责。每年提交“述廉报告”会督促相关领导承担起其主体职责，一定程度上发挥了“指挥棒”功能。除此之外，如同“紧箍咒”一样，它还起到了定时“敲打”、提醒作用。

“‘述廉报告’能够督促党政领导干部有意识的对党风廉政建设进行深入研究，结合当地实际找到对应的落脚点，从而提升服务意识，提高为民办事能力，改善干群关系。”高波认为，这从某个层面也起到了维护社会秩序稳定的“安全阀”效果。