（上海智慧党建网）社区是城市的最小“细胞”，也是基层治理的最小“单元格”，想要发挥出社区治理的“最大效能”，便要持续为其注入新动能。为此，普陀区长寿路街道充分发挥党建引领，不断激活内生动力、强化社区联动，构建起协商共治、项目驱动、信息畅通、共治共享的社区治理共同体，随着1.0版本到3.0版本的不断升级，越来越多的社区“达人”加入社区治理队伍，越来越清晰的靠谱“智”理“长寿模式”出现在大家眼前。

　　挖掘“合伙人”，搭建社会力量参与的1.0平台

　　早在2002年，长寿路街道便成立了“民间组织服务中心”，是上海市第一个5A级社会组织服务中心和五星级党组织，又分别在2015年成立了上海市首批社区基金会、2016年成立了上海市街镇级的社会组织联合会，形成了以基金会为资金支持，联合会为枢纽平台，服务中心为抚育土壤的“两会一中心”的社区治理协作机制，推动了辖区社会组织的向好发展。目前，辖区内各类登记的社会组织总量达到185家。

　　随着越来越多的社会力量成为辖区社区治理的“合伙人”，街道针对业委会领域相关法律、政策存在“空缺”，业委会成员的工作缺乏专业指导等实际情况，不断深入社区基层进行调研，挖掘经验丰富、专业知识牢固的资深书记、社工等人员成立了新长寿业委会工作事务所，变以往被动介入业委会矛盾调处的模式为主动深入了解、把矛盾化解在萌芽状态的模式，并摸索出“预评、联审、会商、联动、回访”10字工作法，以及“五部门联审”制度，大大减少了因业委会引发的矛盾。

　　扩大“朋友圈”，架起专业力量深耕的2.0“桥梁”

　　结合辖区居民群众日趋精细化和专业化的需求，街道不断梳理“大调研”走访记录、5360件“12345”热线工单，持续下沉社区基层调研、碰撞“思想”火花，于2018年成立了专业矛盾调处类社会组织“长寿路街道社区治理促进中心”，架起专业力量深耕社区治理的2.0“桥梁”。

　　街道聚焦辖区业委会矛盾、成套房改造、老公房加装电梯、旧城区改造等5大类群众关心关切的社区治理难点、堵点，培育孵化了“新长寿业委会工作室”“健梯工作室”“沈望云法律工作室”“旧城区改造推进工作室”“智慧社区工作室”和“绿色长寿新时尚（垃圾分类）工作室”6个工作室，并不断挖潜辖区内生力量，挖掘出6位有专业知识储备、有高度治理热情、贴近居民生活的退休居民区书记、社区志愿者骨干先锋等担任各工作室的负责人。

　　曾经，长寿辖区一商品房小区的业主经常因物业管理等问题与物业、居委会发生争执，在负面情绪“上头”时，甚至在小区微信群内发布不实言论、触碰法律红线。居委会工作人员多次上门劝解无果后，向促进中心的“法律达人”沈望云发起求助。沈望云耐心倾听了事情的来龙去脉，多角度分析了事件可能产生的后果，并凭借他多年的社区工作调处经验，随即便为居委会工作人员提出了有效意见，随后，在社区民警的配合下，该业主承认了自己在微信群内发表不当言论的事实并认识到自己此行为的不当之处，为自己失言懊悔不已。

　　在沈望云工作室成立以来的5年中，沈老师累计接待居民百姓法律咨询近1000批次，举办法治讲座12场，并撰写印制了“案例精选集”。

　　组建“智囊团”，扩宽长寿创新模式的3.0渠道

　　2020年起，街道持续挖掘社区内生力量，特别是专业性、专家型的社区人才资源，探索“社区达人”参与社区治理赋能的方法与路径，不断优化社区治理体系，形成了“两级治理与三级参与”的“社区‘智’理计划”，持续扩宽社区治理创新的3.0渠道，分别从街道、社区治理促进中心、居民区三个层面搭建社区自治共治体系。

　　在街道层面成立“专家智理库”，邀请有关专家学者从理论、研究、实践等不同角度为社区治理工作提供专业指导与咨询建议。

　　上海外国语大学教授俞祖成是“专家智理库”的成员之一，为进一步完善和优化“社区‘智’理计划”，他多次实地调研、走访居民区，收集并总结“社区达人”参与社区治理的案例，形成了《以“社区达人”赋能城市基层治理》的专项调研报告，为长寿社区的“达人智理计划”作了理论上的指导和体系上的梳理。

　　在“促进中心”层面打造“民星智理团”，从居民区选出有代表性、专业性且符合街道现实治理需求的“民星达人”，为社区治理出谋划策，成为社区“内生型”治理体系的中坚力量。

　　长寿下辖芙蓉花苑小区是2000年的商品房小区，小区老龄化占比高，电梯的“空缺”加剧了老人们出行的“难度系数”，这该如何是好？该小区的业委会主任邵力为曾是一名民营企业家，商务谈判是他的“拿手好戏”，他主动“站出身来”，一方面协助居民区党总支做好群众协调工作，另一方面与电梯公司积极洽谈，为小区加装电梯争取最大的优惠价格和安全保障。目前，芙蓉花苑小区已成功签约8台电梯，开工6台，完工6台。

　　在社区层面搭建“社区智理角”，本着属地化原则吸纳有专长、有热情、爱奉献的居民“骨干”参与本社区治理，营造“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理氛围，“以点带面”不断壮大社区“达人”队伍，集居民之智做好邻里互助的“专业事”。

　　注活水、汇源泉，社区“智”理计划的运行为社区治理提供了源源不断的“内驱力”，使街道有了实在的进步与改变：辖区内100多家业委会实现了平稳、及时的组建换届；36家商品房小区通过动用维修基金实现了智能安防系统改造；居民百姓通过法律工作室进行民事法律调解近1000件；54部既有多层住宅加装电梯签约成功；8块旧改基地的成功征收；百余个小区完成了 “垃圾分类示范性居住区”的创建申报等。

　　接下来，普陀区长寿路街道将持续健全完善自治、德治、法治、数治相结合的基层治理体系，坚持党建带群建促社建，引导更多社会组织和群体广泛、有效参与基层治理，为推进基层治理体系和治理能力现代化建设提供“长寿经验”。