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立下愚公移山志 坚决打赢脱贫攻坚战——从江县优化推行“12345”攻坚打法 确保高质量打赢歼灭战

2020-07-13 作者:符爱波 来源: 中国社会科学网

今年来,从江县紧盯组织系统挂牌督战“六项”重点,坚持“一个”统领、建强“两个”体系、抓实“三项”主责、强化“四个”管理、发展“五项”产业,引导全县各级党组织和广大党员干部积极投身于脱贫一线奋力攻坚。目前,2019年底未脱贫的4027户11780人贫困人口均已达到脱贫摘帽条件。


  坚持“一个”统领,增强脱贫攻坚责任意识。一是强化理论武装。县委带头学习习近平总书记“3.6”重要讲话和中央、省委、州委抓党建促决战决胜脱贫攻坚安排部署。截至目前,县委召开31次会议,其中涉及理论学习达25次。其他各党委(党组)累计开展学习1200余人次,支部学习1.2万余人次。二是严肃组织生活。将全县833个党组织纳入“铸魂行动”平台管理,制定下发党支部组织生活规范流程,督促各级党组织严格执行“三会一课”、民主生活会等制度。2020年上半年,全县铸魂平台下达任务13904条,各级党组织均按要求全部完成任务。三是抓好党员教育培训。依托学习大讲堂视频系统,对县乡村攻坚队伍分2期全覆盖培训,组织78名新任驻村干部和村干部履职能力提升和实战训练;组织35名农村致富带头人到安龙、西秀区等区县学习产业发展经验;组织完成156名村级干部学历提升。


  建强“两个”体系,驱动脱贫攻坚强力引擎。一是建强指挥体系。建立“条块结合”机制,从块块上构建了县脱贫攻坚指挥中心,乡镇指挥部、村级指挥所三级作战指挥体系,组建19个县级干部领衔的驻乡镇督战督导队,并与所督导乡镇负连带责任。从条条上构建了“三保障”+安全饮水、易地扶贫搬迁和鸡菌果蔬+劳务就业等16个由县级干部领衔的工作专班,分别负责面上一项工作。严格实行“地方部门双追责”,与18个行业部门签订责任状,督促各职能部门履职尽责。召集97家县直帮扶部门一把手召开“三落实”专题会议,对责任再压实。二是建强包保体系。制定印发《督战作战方案》《县级领导干部“下抓两级”制度》等文件,县级领导干部带头“联1包3帮5”,即负责联系1个乡镇、包保3个以上贫困村、帮扶5户以上贫困户,每个月到乡村调研指导不少于4次;示范带动105个县直部门与207个贫困村结对帮扶,6554名干部与31165户贫困户结对帮扶,实现村村有部门包保、户户有干部帮扶。截至目前,48名县级领导干部深入联系点调研856次,协调项目156个,落实资金2542万元,帮助解决困难问题246个。


  抓实“三项”主责,汇聚脱贫攻坚工作合力。一是建强基层党组织。大力实施“八大工程”,开展基层党组织规范化建设,实行“四个一”包保措施,整顿软弱涣散党组织3个;全县377个行政村2226个村民小组,共设置党委1个、党总支135个、党支部379个,划分党小组1438个,在合作社建立党组织26个。按照“一好双强”目标,调整村党支部书记9名,全面实行村党组织书记县级备案制,68个村实行支书、主任一肩挑。二是配强攻坚队伍。对全县19个乡镇、18个行业部门领导班子和班子成员进行全覆盖分析研判,对乡镇和部门空缺的班子成员及时配备到位。明确70%以上的机关干部下沉到村开展帮扶工作,全县共有2125名干部在一线蹲点帮扶,实现了每个村至少有4名以上正式干部。同时,建立定期分析研判机制,采取“四不两直”的方式,对指挥所长、村第一书记、驻村干部、网格员的到岗到位、发挥作用等情况开展督导检查,及时了解掌握情况,通过分析研判及时调整不胜任不尽职的8 名驻村第一书记、16 名驻村干部,同时对帮扶工作不扎实的4 名帮扶干部进行全县通报;提醒约谈57 名驻村干部和网格员。三是强化人才支撑。将195名省、州科技特派员和县乡农技人才匹配到370个重点村的568个村级主导产业,有效推动产业和专家有效对接,专家“沉”下去,产业“扶”上来,帮助乡村培养一批“田秀才”“土专家”。截至目前,各级共开展专家联系625人次,农业专技人才到田间地头服务624次,帮助解决问题452次。


  强化“四个”管理,激发脱贫攻坚的担当作为。一是强化约束管理。制定印发《从江县脱贫攻坚“三率一度”工作问责办法》《从江县脱贫攻坚“十个一律”立案查处规定》,开展组织系统挂牌督战电话访谈工作,随机抽取县直帮扶部门主要负责同志、乡镇领导班子成员、村级指挥所长、驻村第一书记、驻村干部、网格员共46人进行访谈,深入了解政策知晓、履职尽责、担当作为等情况,以严的标准、实的作风、铁的纪律为按时高质量打赢脱贫攻坚战保驾护航。二是落实激励政策。督促各乡镇及时发放村干部报酬,对全县1361名村(社区)专职干部开展健康体检;全县共有34名村干部(今年新增15名)享受乡镇副科级干部经济待遇政策,形成了干事创业良好导向。注重组织激励,对在脱贫攻坚中表现突出的275名共产党员、169名党务工作者和100个基层党组在“七·一”期间作为“两优一先”进行了表彰,对120余名在脱贫攻坚工作中表现突出的指指挥所长进行表扬,激励广大党员干部向深度贫困堡垒发起最后总攻。三是落实培养使用力度。坚持在脱贫一线识别和考察干部,通过实地调研、随机查访、常态研判等多种途径,实行动态管理,深入了解掌握各乡镇、各部门一批表现优秀的干部,及时提拔重用和跟踪培养。今年以来,全县共提拔重用干部23名,累计储备优秀科级干部499名。开展好谈心谈话,帮扶部门主要领导为一线干部鼓劲打气、提振士气。四是落实待遇保障。跟进落实好驻村工作经费、生活补贴、健康体检、人身意外保险等政策,及时划拨1971.55万元支持一线干部帮扶工作;督促帮扶单位为派出干部和村级指挥所购置办公设备和生活用品,让他们安心战、加油干。


  发展“五项”产业,推动脱贫攻坚精准有效。产业扶贫,授人以渔。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策,也是变“输血”为“造血”、帮助群众就地就业的长远之计。从江县充分发挥立体气候、生态良好等突出比较优势,围绕林下养鸡、食用菌、百香果、蔬菜 “四大产业”,组建由县级干部领衔的工作专班,坚持以市场为导向,强化产销衔接,打好点面兼顾、长短结合、大小并举“组合拳”,加强农业基础设施建设,打响从江农产品特色优势品牌。截至目前,完成生态鸡226万羽;完成食用菌种植1248.58亩(万棒),完成百香果定植树苗木1.25万株;完成蔬菜种植2.7万亩。同时,推行“365”(三级联动、六项补贴、五个精准)劳务就业工作模式,实现有组织劳务就业14.5万人(其中贫困劳动力6.4万人),有效实现全县未脱贫人口全覆盖。


  巍巍月亮山,高处入云端。目前,全县各级党组织和广大党员干部正带领群众奋发图强,不畏艰险、众志成城,用抓铁有痕、踏石留印的务实精神,攻坚克难,攻城拔寨,在都柳江畔、月亮山下书写着“立下愚公移山志,坚决打赢脱贫攻坚战”的壮丽篇章。


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