2019年12月，余庆县被中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央组织部、中央宣传部、民政部和司法部确定为全国首批乡村治理体系建设试点县。余庆县委、县政府高度重视，围绕牵头部门抓总、统筹协调和县委、县政府相关部门密切配合、各司其职、各负其责的工作部署，成立了余庆县创新乡村治理体系建设试点工作领导小组，明确了工作职责，有序推进乡村治理体系建设试点工作。

根据《余庆县实施“四在农家·美丽乡村”小康升级行动完善乡村治理体系推进乡村全面振兴的工作方案》，全县围绕五个“升级”，强力推进乡村全面振兴。

     一、全面推进农村产业升级，建设“富裕乡村”

一是大力培育农业优势产业，打造余庆“干净•产业”“干净•产品”品牌，以坝区产业结构调整为着力点，增加农民农业生产性收入。二是大力培育新产业新业态，全面推进“美丽乡村+”模式（美丽乡村+产业化、+城镇化、+工业化、+旅游化”），促进一二三产融合发展，实现农民增收渠道多元化。三是夯实农业生产能力基础，提升农业生产力、提高土地产出率，促进农民增产增收。四是大力提升产业组织化程度，加快推进小农经营向组织化经营转变，不断提高劳动生产率和市场竞争力。

二、全面推进农村人才升级，建设“活力乡村”

一是大力培育新型职业农民，多形式开展大规模的新型职业农民培，集中分期分批对农民合作社负责人、家庭农场主、职业经理人、返乡农民工等开展轮训。二是大力推动各类人才服务乡村，研究制定鼓励城市科技、文化、教育、医疗等领域专业人才支持和参与乡村振兴的政策措施，不断提升农民专业技能和科学文化素质。三是大力推进各类人才到乡村兴办产业，出台鼓励支持事业单位人员到基层领创龙头企业或合作社的实施方案，鼓励农民工、大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡创办领办产业，让更多农村优秀人才留在乡村、发展乡村。

三、全面推进农村文化升级，建设“文明乡村”

一是实施思想道德提升工程，坚持以社会主义核心价值观为引领，以“五心教育”为载体，广泛开展做“积善余庆人”各种教育实践活动，不断提升村民思想觉悟、道德水准。二是实施文明乡风提升工程，围绕突出问题，加强教育引导和集中整治，集中开展“移风易俗”整治行动，建立“红黑榜”发布制度，培育文明乡风，践行文明新风。三是实施公共文化建设提升工程，以建设村级新时代文明实践站为重点，整合现有村级公共文化服务阵地资源，提升打造理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科技与科普服务平台、体育健身服务平台。四是实施传统优秀文化传承提升工程，深入挖掘以善文化为核心，围绕“建积善之城，营积善之家，做积善之人”，着力打造“善”文化品牌。

四、全面推进农村生态升级，建设“宜居乡村”

一是改善农村人居环境，大力实施农村“厕所革命”，推进生活污水治理，全面推进生活垃圾治理，强化农村建房“黔北民居”风格风貌管控，大力开展村庄“绿化、美化、亮化”工程，形成一批各具特色的美丽村庄。二是改造提升基础设施，深入实施“小康六项行动计划”，实施城乡供水巩固提升工程，实施农村电网改造升级工。三是加强生态环境保护，坚持生态优先、绿色发展理念和保护优先、自然恢复为主的方针，守护好“天蓝、地绿、水清、气净”良好环境。四是推进农业绿色生产方式，打造余庆“干净•产业”“干净•产品”品牌，大力推行绿色生产生活方式，增强农民绿色环保意识，形成绿色生产生活自觉。

    五、全面推进农村组织升级，建设“和谐乡村”

  一是建强村级组织，建立以村党组织为领导，村民自治组织和村务监督组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，其他经济社会组织为补充的村级组织体系。二是完善乡村自治制度，充分发挥自治组织对村民的教育引导、服务管理、激励约束等作用，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。三是大力建设平安乡村，强化乡村法治保障作用，坚持县乡村联动，推动社会治理和服务重心向基层下移，加强乡村综治中心建设，2020年实现100%两级综治中心平台规范化、运行实体化。四是大力建设法治乡村，加强乡镇（街道）行政执法人员业务培训，将政府涉农事项纳入法治化轨道。五是提升乡村民生保障水平，大力发展农村学前教育，加强农村医疗基础设施建设，持续改善农村养老院基础条件和服务水平，加大基层小微权力腐败惩治力，建立健全小微权力监督制度。