锡林郭勒盟苏尼特左旗坚持把发展壮大嘎查集体经济作为提升基层党组织组织力和服务功能的重要抓手，作为实施牧区振兴战略、带动牧民脱贫致富的有力举措，以组织优势统筹整合各方力量，不断加大政策、资金和项目扶持力度，积极探索壮大集体经济的管理体制、运行机制和发展方式，有效推动了嘎查集体经济的不断发展壮大。

　　在夯实“保”的基础上做文章，构建支撑体系。深入实施《苏尼特左旗发展壮大嘎查集体经济实施方案（2018—2020年）》三年规划，把发展壮大嘎查集体经济作为“书记工程”来抓，压实旗委书记、苏木镇党委书记、嘎查党支部书记三级书记抓集体经济主体责任，逐嘎查研究发展计划，落实发展项目。旗、苏木镇两级逐级成立扶持发展壮大嘎查集体经济工作领导小组，49个嘎查全部成立集体经济股份合作经济组织，大力推动了资源变资产、资金变股金、牧民变股东的“三变改革”。用足用好培育扶持壮大集体经济的各项财政政策优势,累计争取中央、自治区重点扶持指标23个，投入扶持资金2425万元，全旗嘎查集体经济总收入逐年提高，所有嘎查集体经济年收入均达到3万元以上，80%的嘎查集体经济年收入达到了5万元以上。2019年49个嘎查集体经济总收入达到961.972万元，比2018年翻了2番。

　　在组织“领”的基础上做文章，提供智力支撑。选派嘎查“第一书记”、产业指导员、党建指导员、驻村工作队队员，不断强化组织引领，切实增强嘎查领导班子推动发展壮大集体经济的整体功能。大力实施“双带双强”致富带头人培育行动、嘎查大学生培养计划，充分利用党校、宣讲团、党建直通车等培训资源，定期举办牧区实用人才、集体经济管理人才、脱贫攻坚人才、职业牧民等专题培训班，为集体经济持续性、长效性发展提供智力支撑。把发展壮大嘎查集体经济纳入到年度党建述职评议考核内容及嘎查“两委”任期目标中，逐级签订责任状，公开承诺完成目标，健全完善考核激励措施，有效调动了嘎查干部发展集体经济的积极性、主动性。

　　在探索“强”的路径上做文章，提升综合效益。积极推广“党支部+合作社”发展模式，充分利用嘎查资源、资产、资金等生产要素，大力发展基层党组织领办创办经济合作组织。大力推行“党支部十企业”发展模式，整合开发嘎查集体资源，通过引进企业入驻、与企业建立合作关系、以各类资源入股等形式，采取股份合作、开发、租赁等方式，兴办牲畜养殖、旅游开发、水资源利用等产业，在推动集体经济规模发展、促进牧民致富增收上取得了显著成效；利用现有的“铁畜”、集体草场、流动畜群等资源，通过承包、租赁、入股等方式，进行集体草场有偿经营，促进分散的生产要素向经营大户和能人手中转移，激发牧业产业化规模效益，实现集体经济规模化发展。

　　在强化“管”的源头上做文章，促进规范运行。制定下发《苏尼特左旗嘎查集体经济管理办法》，全面推行“嘎查账目苏木镇管理”制度和集体财务审计制度，严格执行“一事一议”制度和“四议两公开”议事规则，49个嘎查全部建立集体合作经济组织监事会，落实集体资产管理责任，实现了资金积累与滚动发展的良性循环。出台《关于进一步加强“铁畜”管理工作的意见》、《苏尼特左旗铁畜及铁畜草场管理办法》，“铁畜”管理得到进一步规范。总结推广巴彦德力格尔嘎查契约化管理成功经验，将契约关系引入到全旗49个嘎查集体经济管理之中，把集体草场租赁、铁畜提留、流动畜群经营等事项，通过合同、协议等书面形式，明确基层组织与牧民之间的履约责任，形成公正透明、责权明晰、执行有据、运作规范的长效机制，充分发挥群众的参与权、监督权、知情权，使牧民群众积极参与到嘎查集体经济管理中，助推嘎查集体经济健康平稳发展。

[责任编辑：赵彦琳]

原文链接：http://www.nmgdj.gov.cn/fw/jtjj/202009/t20200911_1552297.html