近年来，锦州市坚持党建引领为民服务创新，紧扣新时代基层治理新特点，加强实践探索和创新，顺应了群众期盼，维护了群众利益，激活了每个社会细胞，和谐稳定创建在基层，绘就了一幅党建引领基层治理新画卷。

　　情理+法理，基层治理更温馨

　　锦州坚持党建引领基层治理工作，将矛盾纠纷化解在基层，以法治强保障、以德治扬正气、以情治润民心，下足绣花功夫，走好新时代的群众路线。

　　“自从有了人民调解员和平安书记，事事有人评，矛盾有人解，而且马上管、马上办，大家敞开心扉面对面评理说事，群众乐于接受，左邻右舍更和谐了！”村民刘大姐开心地说。这也是“村（居）民评理说事点”建立以来，广大村（居）民的普遍反映。

　　“把‘村（居）民评理说事点’建设成为保障群众合法权益、展示公平正义、传播文明风尚、促进社会和谐发展的阵地。”围绕“推进社会稳定和谐发展”目标，锦州在全市村（社区）创新开展了建立“村（居）民评理说事点”活动，作为市委、市政府重点民生实事来抓。各级党组织按照统一部署，下沉工作力量到村社担任“平安书记”，并选聘德高望重、群众公认的老党员当人民调解员。

　　一张桌子、几把椅子、一个书报架、一个公示板、一套茶具，这是黑山县320个“评理说事点”的“标配”，简单的设置却成为普通百姓心中最温暖的“家”。“现在，诉求表达的渠道畅通了，群众之间遇到事吵吵闹闹的少了，在‘评理说事点’商量着办，纠纷一会就解决了。”社区干部兴奋地说。

　　以情动人、以法服人，把“情理+法理”有机融合服务群众，解决矛盾、春风化雨，调解纠纷、细微入心，这种工作形式让群众切身感受到调解人员的真诚与暖意，使基层群众工作既暖心更温馨。截至目前，全市已建立“村（居）民评理说事点”1291个，达标规范1291个；设置专职人民调解员350名、信息员693名、平安书记1120名；化解矛盾纠纷1.6万个。

　　锦州市设置居民议事亭，收集汇总居民在城市治理中的意见建议，并及时处理反馈。

　　瘦身+强体，基层工作更扎实

　　　　让广大基层工作者从繁杂的事务中解放出来，把更多的时间用于联系群众、服务群众。锦州坚持围绕“瘦身”减职能、“强体”提素质，通过“一减一增”匠心打造，工作立见功效。

　　　　锦州市委组织部在开展“强街促社带格”问效调研活动中，了解到社区干部存在事务性工作过多、服务群众有心无力的问题，立即组织专人进行梳理，发现社区承担着上级党委和职能部门派发的65项工作，这些工作被层层压到社区，影响了社区主责主业的开展。鉴于此，市委组织部经过认真研析，创新采取街道上收一批、下沉网格一批、分流或取消一批、社区保留一批的“四个一批”办法，将社区事项精减至20项，实现了业务“大瘦身”，社区干部重回服务群众主业上来。

　　　　“现在，每天都能抽出专门时间到居民家中唠家常，听他们说心里话，与群众的距离近了，感情也越来越亲。”一名社区干部由衷地说。

　　　　对选用什么样的基层工作者，通过总结疫情防控实践经验，各级党组织也有了新标准。在城区，采取街道机关下沉一批、应届大学毕业生中招聘一批、面向社会优秀人才选聘一批的“三个一批”办法；在农村，采取将村水管员、护林员等“多员合一”的方式配备网格员，并作为村“两委”班子的后备人选来培养，既壮大了村级后备力量，又解决了村级报酬待遇保障和网格员专职化不够等问题。目前，全市新选配网格员4021名，并建立市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、网格“五级工作群”，在全市形成了上下直联、一线联通、快速响应的“工作网”。

　　　　一名乡镇林业管理人员说：“现在，通过工作群可随时点调情况，利用平台系统也能时时查看网格员的工作轨迹，今冬的护林防火工作心里有底了。”

　　人治+智治，基层服务更精准

　　　　去年以来，锦州市着眼新时代社区治理需要，全力推进“党建+科技+治理+服务”基层治理新路径，既充分发挥工作人员的主观能动性，又全力推进科学信息技术在基层治理中的普及应用，基层治理“智治”水平不断提升。

　　　　“现代科技真管用，救了我的命。” 刘中利老人逢人便说。前些日子，刘中利在家开窗做饭时，风将燃气吹灭，智能报警器及时报警，正在社区巡逻的网格员手持终端立即接到报警，根据系统显示定位，他立即赶往老人家中察看，及时帮助解除了险情。

　　　　依托华为辽宁大区(锦州)云计算中心的科技优势，锦州把智能化建设上升为重要的现代化治理方式，推动大数据、人工智能、区块链等现代科技与基层社会治理深度融合，构建起“大数据+网格化”严密网格工作体系，实现了民生工作精细化治理、精准化服务。

　　锦州市依托华为云计算中心搭建城市综合运行指挥中心。

　　　　按照服务便捷化、高效化目标，锦州创新推出为民服务“一键代办”事项14项，通过逐项优化审批方式，进行流程再造，推行审批(服务)结果“快递送”等方式，实现“数据多跑路，群众少跑腿”，赢得群众好评。网格员通过网格化管理平台大数据分析系统，及时了解分管区域居民情况，主动开展上门服务。“前几天，我刚满60周岁，网格员就到我家里来，用手机帮我代办了老年证和老年公交卡，服务真到位。”全市网格员按照“大事不出社区（村）、小事不出网格”要求，今年以来，已化解矛盾纠纷8400余起；发现和制止治安防范、公共设施损坏、垃圾清理、秸秆焚烧等高频事项6万余起；为民代办居住证、老年证等事项2800余件。目前，锦州通APP已注册人数120余万人，开通市级事项1512项，市级事项网上可办率达100%；开通县级网上服务事项8733项，县级事项网上可办率达94.25%，实现了“一机在手、通行锦州”。