双柏县人民政府办公室关于认真开展

地质灾害群测群防宣传培训的通知

各乡镇人民政府，县级有关单位：

为认真贯彻落实《云南省人民政府关于进一步加强地质灾害群测群防工作的通知》（云政发【2013】20号）有关要求，提高我县地质灾害群测群防水平，经研究，决定在全县范围内，深入开展地质灾害群测群防宣传培训工作，现将有关事项通知如下：

一、根据《双柏县地质灾害群测群防宣传培训工作方案》，建立地质灾害群测群防宣传培训工作长效机制，请各乡镇人民政府、县级各有关单位要高度重视，积极组织并做好此次宣传培训工作。

二、县级组建2个宣讲培训组，针对8乡镇和县级各有关单位的业务骨干开展宣讲培训工作。县级培训完成后，各乡镇应建立宣讲组织机构，完成辖区内干部、职工、学生、群众的宣讲培训工作。

三、县级宣讲组及宣讲培训时间安排。

第一组

杨 帆 楚雄勘察院工程师

李育才 县国土局地质环境股

负责宣讲培训乡镇及培训时间：

妥甸镇：2013年8月19日下午3：00-5：00；

鄂嘉镇：2013年8月20日下午3：00-5：00；

独田乡：2013年8月21日下午3：00-5：00；

爱尼山乡：2013年8月22日上午9：00-11：00；

第二组

李 勇 县国土局副局长

刘毕贵 县国土局执法大队长

负责宣讲培训乡镇及培训时间：

大庄镇：2013年8月19日上午9：00-11：00；

法脿镇：2013年8月19日下午3：30-5：30；

安龙堡乡：2013年8月20日上午10：00-12：00；

大麦地镇：2013年8月21日上午9：00-11：00；

四、参加宣传培训人员。各乡镇挂点联系地质灾害隐患点领导，乡镇地质灾害领导小组成员单位领导，各村委会支书或主任1名，乡镇中学教师2名，各村完小教师1名，各矿山企业负责人1名，水库管理员，各电站负责人，各隐患点村民小组长，各隐患点监测员2名。

五、有关要求。请各乡镇按培训时间安排提前落实好培训地点，通知应参加培训人员按时参会，培训所需费用由各乡镇自行承担。乡镇级的宣传培训工作由各乡镇负责，务必于2013年8月30日前按质按量完成，完成后于9月5日前将宣传培训工作总结及相关信息上报县地质灾害领导小组办公室（县国土资源局，联系电话：0878-7712228，邮箱：lyc2007n@126.com）。

附件： 双柏县地质灾害群测群防宣传培训工作方案

双柏县人民政府办公室

2013年8月16日

双柏县地质灾害群测群防宣传培训

工作方案

双柏县位于云南中部，全县皆山，地表崎岖，群山连绵，地质环境脆弱,新构造运动强烈，活动断裂密集，地表岩体破碎，江河切割深，地形起伏大，山高坡陡，不稳定岩土体分布广泛。加之气候旱雨季分明，雨季局部暴雨频繁，滑坡、泥石流等地质灾害易发、多发、频发。截至2013年7月底，全县已排查出地质灾害隐患点51处，受威胁1086户7066人的生命财产安全，其中：重点隐患点20个，一般隐患点31个；大型隐患点4个，中型隐患点4个，小型隐患点43个。受特殊的地质地理条件、村落人居分布、气候条件等因素影响，我县地质灾害具有“数量多、分布广、高易发、危害重”的特征。同时，我县还是全国经济社会发展水平较低的县份之一，在自然和现有经济、技术条件下，近期难以对所有地质灾害隐患点实施工程治理或搬迁避让，切实加强群测群防体系建设仍是防灾减灾的重要手段之一。

为了进一步提高群测群防水平，在总结以往工作经验的基础上，根据《云南省人民政府关于进一步加强地质灾害群测群防工作的通知》（云政发﹝2013﹞20号）和省国土资源厅的要求，编制《双柏县地质灾害群测群防宣传培训工作方案》，作为我县地质灾害群测群防宣传培训工作的有序有效开展提供依据和指导。

一、宣传培训目标任务

（一）宣传培训目的意义。地质灾害群测群防体系，是广大地质灾害防治工作者在实际工作中摸索、总结出来的一套行之有效的地质灾害防治手段，是地质灾害防治体系的重要组成部分。我县自2003年推动地质灾害群测群防体系建设以来，通过基层群测群防人员及时预警，有效避免群死群伤灾害，证明了群测群防工作的行之有效、不可或缺。

另一方面，近年来多次大型、特大型地质灾害的发生，又表明群测群防网络还迫切需要进一步完善，广大群众的识灾、辩灾、防灾、自救、互救能力还需进一步提高。地质灾害防治工作的特性，决定了群测群防宣传培训工作的长期性和广泛性。作为支撑群测群防体系有效运行的基础条件，宣传培训工作必须长期坚持、广泛深入地开展。

（二）宣传培训工作目标。建立地质灾害群测群防宣传培训工作长效机制，使广大基层干部、群测群防骨干和社会公众，特别是地质灾害易发区域内的群众，掌握防灾、预警技能，了解地质灾害防范基本常识，树立防灾减灾意识，提高自救互救能力，最大限度减轻地质灾害造成的损失。

（三）宣传培训工作任务。在县人民政府的统一领导下，组成县级地质灾害群测群防专家宣讲组，通过播放地灾防治知识视频，发放宣传画册、漫画，讲解群测群防工作要点，针对全县8个乡镇政府地灾防治领导小组成员、中小学教师、村民委员会主任、矿山企业负责人、水库管理员、电站负责人，地灾监测员、受地灾威胁的村民小组成员。乡镇级宣讲组针对隐患区所在地的矿山企业职工、中小学师生、受威胁村庄群众开展群测群防、山区农村房屋选址与建设、监测预警、撤离避让与应急避险等基本知识的宣传培训教育工作，广泛普及地质灾害防范知识。

（四）宣传培训工作内容。地质灾害群测群防宣传培训工作主要包括：制作、印发地质灾害防治宣传片、地质灾害群测群防手册、漫画宣传册、宣传贴画，以及开展宣传培训等内容。

二、宣传培训工作部署原则

（一）加强领导，统一部署。成立由县国土资源局为主的宣讲培训工作机构，组成县、乡镇两级专家宣讲培训组。各乡镇要按照县级的统一部署，建立乡镇政府领导、部门协作、群众参与、责任落实的工作机制，确保顺利完成宣讲培训各阶段的任务。

（二）精心组织，上下联动。加强对宣讲培训行动的宣传力度，制定切实可行的行动保障措施，提供可靠的后勤保障。各乡镇要积极负责做好宣讲培训的组织工作，密切联系、上下沟通，指导、配合专家宣讲组开展工作。

（三）认真负责，确保实效。宣讲培训组对所负责的乡镇、区块应结合实际情况采取灵活多样的方式进行培训，面对面答疑解惑，确实让受训者学到地质灾害群测群防知识、领会新技能、掌握真本领。

（四）横向到边，纵向到底。深入基层，100%覆盖所有县、乡镇有关的行业主管部门、厂矿企业单位、村庄、学校等企业单位所有干部、职工、学生、群众。

三、宣传培训工作进度安排

（一）宣传培训材料。地质灾害防治宣传片、群测群防手册、漫画宣传册、宣传贴画、宣传讲座幻灯片等由国土资源部门编印、发放。

（二）宣传培训行动。按照县国土资源局牵头、乡镇政府落实的原则，由县国土资源局派遣2个宣讲组，分2个片区对8个乡镇、83个村委会、地灾隐患村庄、厂矿、学校开展群测群防宣讲培训工作。乡镇地灾防治领导小组、厂矿企业、中小学校组建宣讲组，分片、区、块开展对职工、群众、学生群测群防宣讲培训、应急避险演练工作。

1.宣讲培训组的组建。县级由楚雄勘察院、县国土资源局的专家或具有一定理论水平和实践经验的技术骨干成立宣讲组；乡镇级由各乡镇地灾防治领导小组成员、村民委员会、中小学教师、矿山企业的专家或具有一定理论水平和实践经验的技术骨干成立宣讲组。

2.宣传培训范围及对象。按照全面统筹、分级负责、分类指导、突出效果的原则，由县级宣讲组开展全县8个乡镇政府的地质灾害领导小组成员、中小学教师、村民委员会主任、矿山企业负责人、监测员、受地质灾害威胁的村民小组成员的宣传培训；依照《地质灾害应急预案》或《演练方案》，各乡镇分管领导、国土所、水保站、村建规划站、隐患区所在地的村委会开展对受威胁群众的宣传培训；各中、小学教师开展对校区学生的宣传培训；各矿山企业负责完成厂矿区职工的宣传培训教育工作。

3.宣传培训内容。地质灾害群测群防，山区农村房屋选址与建设，地质灾害巡查监测，撤离避让与应急避险等基本知识的培训。

4.宣传培训方式。多媒体集中培训、露天集中宣讲、挂图、发放宣传材料、现场讲解等多种方式进行，以集中培训为主

5.宣传培训时间安排。县级宣讲组完成对各乡镇的宣传培训时限为8月15—25日；乡镇级和各有关单位宣讲团完成对各片、区、块的宣传培训时限为8月22日—9月5日。

6.宣传培训活动工作总结。为加强群测群防宣传培训的效果，提高群测群防工作水平，达到本次宣传培训目的，以各乡镇、县级为单位，逐级上报辖区内的宣传培训活动、应急演练工作总结及相关信息。

2013年9月5日前，完成宣传培训活动、应急演练工作总结。各乡镇上报至县级地质灾害防治领导小组办公室

上报内容如下：

（1）宣传培训活动、应急演练工作总结书面材料；

（2）覆盖中、小学校、厂矿企业、隐患点村庄100%宣传培训活动、应急演练的电子图片或录像资料；

（3）各乡镇不少于2篇被采用发表的宣传培训活动、应急演练信息稿件。

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抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委办公室。

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