（上海智慧党建网）建章立制是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育出成果、见实效的关键所在，唯有将主题教育中的好做法、好经验及时以制度形式固定下来，才能够管根本、管长远。嘉定区嘉定镇街道结合调查研究工作实际，锚定常态化、长效化巩固发展主题教育成果，以深耕群众工作法、报到社区融入机制以及安全监管平台打造等为抓手，多措并举推动高质量发展，用实干、实绩提升整体治理效能，勾勒善治善为、善作善成基层治理美好图景。

　　“睦邻点+”新模式探索“枫桥经验”新实践

　　嘉定镇街道积极践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深挖睦邻品牌资源，因势因需打造“睦邻点+”治理新模式，全面推动居民自治、辖区共治、社会协治融合互动。

　　以睦邻组织架构夯实情感纽带。一方面，做实宣传教育。创建“法韵疁城”宣讲品牌，社区全覆盖开展法治巡讲和各类普法宣传活动，营造良好风气。另一方面，强化双向输出。各睦邻点积极参与社区事务，通过谈心、参加活动、给予帮助等方式深入融洽邻里关系，做好“情感输出”；针对矛盾纠纷突出人员，同步重点关注，及时捕捉“民转刑”案件信息，做好“法治输出”。

　　以睦邻体系优势筑牢安全防线。一是“人员+”，将睦邻体系同“网格—社区—小微”网格深度融合，延伸情报信息收集触角，织密风险防控网。二是“平台+”，线下依托各类睦邻点平台主动发现和归集问题，线上智能感知、监管关注人员密集场所、重点地区、行业动态，确保潜在矛盾纠纷能够及时发现、纳管。三是“制度+”，建立综治中心例会制度、社区视频调度会制度以及平安建设协调机制，定期联合各社区进行专项研判，提出预警建议。

　　以睦邻多元力量凝聚共治合力。一方面，创新解纷载体。深入挖掘人民调解、司法调解资源，全面整合专业律师、心理咨询师、睦邻点、社会组织等力量，实现矛盾纠纷快速化解。另一方面，做好分类分层化解。一般纠纷，由社区、职能部门、睦邻点搭建平台共同协商解决；疑难复杂矛盾，由综治中心牵头，通过领导接访、包案联系、联合调处等方式进行化解；街道层面难以解决的重大邻里纠纷，则视情上报区级平台，上下级协同联动处置。

　　“2345”管理模式推动“双报到”工作成闭环

　　嘉定镇街道围绕建立“常态化参与、网格式注入、全过程管理”工作体系，探索“2345”管理模式，推动“报到接收—接单到岗—精准服务—评价反馈—结果应用”的全过程管理闭环。

　　全要素摸排夯实报到基础。做实三个精准，即精准摸清意愿、精准摸排资源需求、精准对接商定项目。对辖区多主体开展57组深度访谈和974份问卷调查，摸清报到主体真实想法、需求以及深层次动因，对在职党员、驻区单位党组织、辖区各社区资源进行全覆盖情况摸排，在职党员特别了解特长、意愿服务时间等；驻区单位党组织特别了解资源清单和需求情况，同时对各驻区单位体量资源进行评估。

　　全流程指引细化参与环节。细化“双报到”全流程工作指引。编制街道党工委版、驻区单位党组织版、社区版和在职党员版四个版本的工作指引，将驻区单位党组织及在职党员报到工作分类细化。明确各类报到主体及社区党组织在报到前置、实施以及评价反馈阶段的工作路径，确保各环节可视化、简捷化。用6张清单将居民需求和社区资源分层分类，实现供需精准匹配。

　　全链条闭环形成良性循环。一方面对项目推进实施情况进行双重考核，年底要求对“双报到”进展情况在社区层面进行反馈公示，鼓励使用“晒晒我的年度报到‘成绩单’”小程序，接受社区居民代表的民主评议和群众监督。另一方面探索推出“治荟·100·领跑计划”善治力量专栏，推动在职党员、驻区单位党组织在社区治理中发挥能动性、增强归属感。

　　“安嘉行”监管系统驱动安全韧性“数智化”

　　嘉定镇街道坚持“互联网+安全生产”理念，以优化安全监管方式、提升企业安全管理能力为出发点，创新性探索建立“安嘉行”城市安全数字监管平台。

　　双端口平台优化监管整改。“安嘉行”系统同时面向监管部门和被监管企业，使检查方式从传统的监管方“实地检查-督促整改-指派复查”向企业“自主发现-即时整改-线上提交复查”转变，降低时间成本，提高部门监管效能。监管人员可以在平台直接向企业下发工作通知及安全提示，让企业及时掌握安全生产法律法规、技术规范、事故案例、安全知识等情况。同时，“指派”功能鼓励市场主体、社会各界一起跟进指导企业问题整改、参与共治。

　　一键式操作助力企业风控。企业可通过系统辅助生成企业独有的风险分级管控清单，对不同等级的风险点自定义配置不同的日常巡查频次和巡查任务。企业安全员在巡查过程中，可以使用平台小程序扫描风险告知卡上的二维码，自动发送该风险点的待检查内容，通过对各项内容的逐个检查和记录，排查潜在危险因素，及时整改溯源隐患，实现闭环管理。

　　信息化管理加强数据归集。“安嘉行”系统实现“系统留痕”替代“纸质台账”，做到安全自查自纠、影像资料留存、隐患闭环整改、集中问题分析处置等一系列信息化管理，并与街道城运中心“一网统管”系统实现对接，以实现全天候、全流程、多层次管理。监管部门系统平台可查看应急管理情况，综合统计分析行业分布、用户数据、风险排查、隐患整改等情况，动态感知辖区安全管理的规律趋势，实现“事后应急”向“事先预防”转变。